樓市起伏跌宕 面對房價波動政府當(dāng)有所作為

2016年09月19日 15:45
來源:經(jīng)濟(jì)日報
樓市的起伏跌宕,既有市場規(guī)律作用的結(jié)果,也有非市場因素干擾的影響。在大力加杠桿基礎(chǔ)上形成的投資投機(jī)性炒房,供給方面對應(yīng)的并非有支付能力的需求,必然使價格明顯背離價值,積聚并加劇樓市泡沫和金融風(fēng)險。面對這一輪房價上漲,地方政府必須有所作為,堅持住房的居住屬性,變加杠桿為減杠桿,防止層層炒房、轉(zhuǎn)手加價,讓供給與真正的剛需和改善性需求對接,讓擠出泡沫后的供求關(guān)系主導(dǎo)市場走向
一段時間以來,一線城市和部分二線城市的房地產(chǎn)市場持續(xù)過熱。雖有分析認(rèn)為房價漲幅正在逐月回落,但要看到,回落幅度普遍較低,多數(shù)不到1個百分點;且即使?jié)q幅略有回落,就絕對值而言依然處于高位。同時,由于上漲態(tài)勢延續(xù)了很長時間,翹尾因素已基本排除,目前的漲幅建立在基數(shù)已開始走高的基礎(chǔ)之上,每增長一個百分點,絕對量也是在大幅上升的。
在樓市分化加劇、必須因城施策的背景下,面對房價的持續(xù)上漲,一二線城市政府如何調(diào)控,考驗著其執(zhí)政施政的能力。盡管有聲音認(rèn)為,樓市變動是市場供需不平衡所致,地方政府不應(yīng)過多干預(yù),但問題在于,當(dāng)下房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的分化及異動真的都是市場自發(fā)作用的結(jié)果嗎?當(dāng)市場波動異常、自我調(diào)節(jié)機(jī)制失靈時,地方政府還能無動于衷?
對很多地方來說,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大的拉動作用。但在這個過程中,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對經(jīng)濟(jì)的影響逐漸出現(xiàn)一定程度的異化變質(zhì)。“土地財政”成為一些地方政府創(chuàng)收的重要甚至主要手段,個人投資者也大舉涌入,導(dǎo)致房價飆升,大大地背離了價值,使一些中低收入者或望房興嘆,或三代人傾其所有、加上巨額房貸,才能買得起一套屬于自己的住房。針對這種情況,我國前些年推出了限購限貸政策,控制了投資投機(jī)性需求,抑制了房地產(chǎn)泡沫的繼續(xù)擴(kuò)大,商品房市場量價雙雙“漲停”乃至下降。這證明,面對市場波動,政府可以有所作為,且若措施得當(dāng),還會取得不錯的成效。
但此時,三四線城市供過于求的問題開始顯露。在這種情況下,本應(yīng)繼續(xù)堅持居住屬性,使房地產(chǎn)市場價格回歸價值、更好地滿足真正的剛需,但由于一些地區(qū)對房地產(chǎn)市場和土地財政的依賴已經(jīng)到了欲罷不能的程度,房地產(chǎn)業(yè)的下行也確實影響了一些地方的經(jīng)濟(jì)增長,所以,有關(guān)部門和一些地方連連出招。多次降息降準(zhǔn)、改變首套房貸認(rèn)定辦法、降低二套房貸比例、取消限購限貸限外等措施,使部分有支付能力的改善性需求得到釋放,但同時也給一些投資性購房者開了口子,導(dǎo)致市場分化態(tài)勢加劇,樓市整體呈現(xiàn)量價齊升,一些城市的房價持續(xù)暴漲。
縱觀樓市起伏跌宕的發(fā)展過程,既有市場規(guī)律作用的結(jié)果,也有非市場因素干擾的影響。但如果價格長期偏離價值,一定是非市場因素在起作用。在大力加杠桿基礎(chǔ)上形成的投資投機(jī)性炒房,供給方面對應(yīng)的并非有支付能力的需求,必然使價格明顯背離價值,積聚并加劇樓市泡沫和金融風(fēng)險。因此,對眼下三四線城市的樓市現(xiàn)狀,地方政府和相關(guān)職能部門難辭其咎。如果一二線城市政府囿于短期經(jīng)濟(jì)增速而對房價暴漲無動于衷,就難免重蹈三四線城市的覆轍。
“房價不能漲到天上去”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,將去庫存作為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一,還發(fā)出了“鼓勵開發(fā)商降房價”的明確信號。為此,面對這一輪房價暴漲,地方政府必須有所作為,積極引導(dǎo)市場按照符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方向發(fā)展,防范可能發(fā)生的各種風(fēng)險。具體做法就是堅持住房的居住屬性,變加杠桿為減杠桿,通過曾經(jīng)行之有效的提高二套及以上房貸門檻和比例、延長二手房上市時限等措施,控制投機(jī)性購房,防止層層炒房、轉(zhuǎn)手加價。讓供給與真正的剛需和改善性需求對接,讓擠出泡沫后的供求關(guān)系主導(dǎo)市場走向。
在控制住房價過快上漲的基礎(chǔ)上,各地還應(yīng)通過簡化手續(xù)、提高效率,通過合理改革稅費(fèi)政策,鼓勵各類企業(yè)、民間資本投資實體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換,打造并培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,形成多點支撐的局面。同時,還要完善和改革收入分配制度,切實縮小收入差距,使更多的人真正享受到改革發(fā)展的成果。
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