城鎮(zhèn)化用地“新十條”出臺(tái)

國(guó)土資源部：特大城市中心區(qū)不新增建設(shè)用地

本報(bào)北京4月25日電 （記者高云才）國(guó)土資源部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地服務(wù)保障工作的通知》，出臺(tái)城鎮(zhèn)化用地“新十條”，包括合理安排土地利用計(jì)劃、完善住房用地供應(yīng)政策等分類(lèi)施策措施。國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新十條”旨在發(fā)揮國(guó)土資源在保障新型城鎮(zhèn)化用地需求、釋放內(nèi)需潛力、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面的重要作用，有效期為5年。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障新型城鎮(zhèn)化必要用地。

要加快劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界，引導(dǎo)城市建設(shè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚，促進(jìn)串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。要將城市周邊永久基本農(nóng)田劃定作為規(guī)劃調(diào)整完善的重要內(nèi)容和前提，優(yōu)先劃定。要以土地利用總體規(guī)劃為“底盤(pán)”，強(qiáng)化規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。

針對(duì)土地利用計(jì)劃，《通知》強(qiáng)調(diào)，要以大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，新增建設(shè)用地計(jì)劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。

除生活用地及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地外，對(duì)超大和特大城市中心城區(qū)原則上不安排新增建設(shè)用地。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制，堅(jiān)持以人定地、地隨人走原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數(shù)量和新增用地標(biāo)準(zhǔn)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶(hù)人員的用地需求，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。