一邊是一二線城市房?jī)r(jià)的快速上漲，一邊是三四線城市樓市的高庫(kù)存。

兩種壓力并存之下，最新修改的《政府工作報(bào)告》把“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”擬補(bǔ)充寫(xiě)入。這表明，面對(duì)新的問(wèn)題，2016年的樓市政策有了新的指向。

就在3月15日，住建部長(zhǎng)陳政高在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)上，明確表示穩(wěn)定一線城市和二線城市房?jī)r(jià)是下一步住建部的重要工作之一。而庫(kù)存主要集中在三四線城市，這些城市的房?jī)r(jià)大體上是回落的，一二線城市上漲的壓力較大。

他表示，不同地區(qū)的樓市的分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。“這就給我們調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。”

化解高庫(kù)存

樓市無(wú)疑牽動(dòng)人心，也影響宏觀經(jīng)濟(jì)。

陳政高稱，房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。2015年，房地產(chǎn)增加值占整個(gè)GDP的比重達(dá)到了6.1%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為17%。而歷經(jīng)1年多穩(wěn)定樓市的政策，2016年，樓市政策又面臨新問(wèn)題。

3月15日，陳政高在解讀當(dāng)前的樓市狀況時(shí)稱，房地產(chǎn)整體的頹勢(shì)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，銷售企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)明顯。2014年全國(guó)銷售面積、銷售額雙雙下降，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降6.3%。2015年全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)6.5%，銷售額增長(zhǎng)14.4%。從2016年前2個(gè)月的時(shí)間來(lái)看，仍保持上述趨勢(shì)。

此前的3月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布前2月房地產(chǎn)投資、銷售、庫(kù)存等數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)投資、施工、土地成交價(jià)款、商品房銷售的同比數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。其中，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)28.2%；房地產(chǎn)土地成交價(jià)款同比增長(zhǎng)0.9%；全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)3.0%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積同比增長(zhǎng)5.9%等。

然而，房地產(chǎn)庫(kù)存數(shù)據(jù)仍在持續(xù)增加。截止到2月底，全國(guó)商品房庫(kù)存達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到15.7%。

房地產(chǎn)的庫(kù)存主要集中在三四線城市。也因此，繼續(xù)化解高庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是2016年樓市調(diào)控的重要命題。

2016年的《政府工作報(bào)告》中提出，要因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

農(nóng)民工購(gòu)房也是化解三四線庫(kù)存的有效措施。陳政高稱，農(nóng)民工在城市購(gòu)房的潛力巨大。

“我到一些地方搞過(guò)調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的的購(gòu)房占整個(gè)購(gòu)房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。”

針對(duì)農(nóng)民工解決房地產(chǎn)高庫(kù)存問(wèn)題，陳政高稱，核心還是解決就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)落實(shí)享受基本公共服務(wù)、努力解決農(nóng)民工就業(yè)、各銀行破解農(nóng)民工的購(gòu)房的信貸難題等，促進(jìn)農(nóng)民工在城市安居樂(lè)業(yè)、購(gòu)房居住。

穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)

《政府工作報(bào)告》中補(bǔ)充的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”，不僅僅指的是穩(wěn)定三四線城市，也需要穩(wěn)定一二線城市的房?jī)r(jià)。

和2015年不一樣的是，春節(jié)之后，一二線城市的火爆行情一直持續(xù)。

根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，3月6日-3月13日，54城市合計(jì)住宅簽約套數(shù)為7.58萬(wàn)套，環(huán)比上周上漲達(dá)到了11.63%，為最近10周以來(lái)的最高點(diǎn)。其中，二線城市漲幅最明顯，漲幅高達(dá)13.5%。

在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來(lái)，一二線城市的樓市已經(jīng)進(jìn)入明顯的恐慌火爆情緒中，預(yù)期扭轉(zhuǎn)之下，一二線城市房?jī)r(jià)下一步上漲的壓力很大。

全國(guó)政協(xié)委員、泰和集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，開(kāi)發(fā)商其實(shí)不愿意看到一二線城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的同時(shí)也將凸顯樓市風(fēng)險(xiǎn)。

因此，如何平穩(wěn)一二線城市的房?jī)r(jià)，成為重中之重。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自住建部獲悉，針對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力較大的一二線城市，住建部專門建立房地產(chǎn)成交數(shù)據(jù)每日數(shù)據(jù)報(bào)送體系，保持對(duì)主要城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成交、價(jià)格情況的嚴(yán)格監(jiān)控。

陳政高在答記者問(wèn)時(shí)也表示，住建部也將抓好價(jià)格監(jiān)測(cè)、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策，穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)。同時(shí)他表示，一線城市已經(jīng)從嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、差別化信貸、增加住房供應(yīng)、穩(wěn)定預(yù)期等多個(gè)措施來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，且從網(wǎng)簽數(shù)據(jù)來(lái)看，也取得一定成效。

“在談到一二線城市房?jī)r(jià)時(shí)，和此前重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)暴漲，決策層喊話嚴(yán)控，降房?jī)r(jià)表態(tài)不同的是，此次住建部在喊話一二線城市樓市時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。”張大偉提醒。

因此他認(rèn)為，下一步一二線城市的政策方向?qū)⒁苑€(wěn)為主，除非房?jī)r(jià)出現(xiàn)持續(xù)暴漲行情，否則不會(huì)出現(xiàn)大幅度的打壓一二線城市的樓市政策。

“房地產(chǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的支柱作用依然明顯，從房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的方向來(lái)看，房?jī)r(jià)暴漲或下跌都不利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，從目前來(lái)看，一二線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和三四線城市高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)并存，也是下一步政策的重點(diǎn)，均需要防范。”原建設(shè)部辦公廳主任、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一如是介紹。