2015年是地方政府債務(wù)管理改革全面啟動的第一年，我國首次實現(xiàn)地方債全部由省級政府自發(fā)自還。同時，地方債也一舉拿下債券市場余額的10%，晉升為第三大類券種，2016年將繼續(xù)擴容。業(yè)界普遍預(yù)測，2016年地方債新增債券將超過3萬億元。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年新增地方債券額度6000億元，置換債券額度3.2萬億元，全年地方債發(fā)行總規(guī)模達到約3.8萬億元，比2014年增長8.5倍。

《證券日報》記者梳理各個機構(gòu)對2016年地方債發(fā)行規(guī)模的預(yù)測發(fā)現(xiàn)，各機構(gòu)預(yù)測的數(shù)據(jù)都超過3萬億元，如招商證券的預(yù)測為3.4萬億元-4.2萬億元、中金公司預(yù)測為4.5萬億元-5萬億元、光大證券則預(yù)測高達5萬億元-6萬億元。

“地方債發(fā)行為實施積極財政政策以及完成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)提供堅實的保障。”在日前由中央國債登記結(jié)算有限公司主辦的2016年債券市場投資策略論壇上，財政部國庫司副司長楊瑞金表示，2016年財政部將根據(jù)宏觀經(jīng)濟新常態(tài)和債券市場新變化，積極深化地方債管理制度改革，促進建立健全合理規(guī)范的中央和地方債務(wù)管理機制。具體而言，財政部將在2015年地方債自發(fā)自還工作機制上，進一步改進和完善發(fā)行相關(guān)制度。

對于風(fēng)險防范，財政部近日公布的《關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》明確對地方政府債務(wù)余額實行限額管理，并提出建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防控機制和妥善處理存量債務(wù)。

談及2016年改革地方債管理制度，楊瑞金表示，一是繼續(xù)推動地方政府、相關(guān)金融機構(gòu)、中介機構(gòu)按照市場化原則充分競爭，進一步提高地方債發(fā)行定價市場化水平。二是繼續(xù)追蹤金融市場形勢，做好地方債發(fā)行與國債發(fā)行平穩(wěn)銜接，對地方債發(fā)行的節(jié)奏做必要的協(xié)調(diào)。三是繼續(xù)加強地方債信息披露和信用評級工作。四是積極研究推進地方債投資主體多元化，在目前基礎(chǔ)上，鼓勵更多面向社會保險基 金、企業(yè)年金、住房公積金等以及個人投資者參與投資地方債。五是積極推動地方債二級市場建設(shè)。著力提高地方債流動性，建立地方債收益率曲線。六是繼續(xù)加強 對地方財政部門發(fā)債工作的指導(dǎo)，加強有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決發(fā)債過程中遇到實際問題，保障2016年地方債務(wù)發(fā)行圓滿完成，推動地方政府債券市 場健康、穩(wěn)定、長期、可持續(xù)發(fā)展。