國務(wù)院總理李克強2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開放相關(guān)工作匯報；部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》和提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在部分行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。
會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面二孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善。
會議還通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔保法有關(guān)規(guī)定的決定草案，為推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。
中國人民大學教授、全國人大常委會委員鄭功成表示，《人口與計劃生育法》第18條以及相關(guān)條文修訂經(jīng)全國人大常委會是可行的，應(yīng)該會盡快提上議事日程。按照全國人大常委會會期安排在雙月下旬的慣例，下一次全國人大常委會應(yīng)該是12月下旬召開，因此，全面二孩政策最快將于12月底落地。（據(jù)新華社）
全國將統(tǒng)一實施全面兩孩政策 山東謀劃實施方案
在地方層面上，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛(wèi)計委均已對如何實施全面兩孩作出了表態(tài)，在各地的回應(yīng)中，強調(diào)得最多的是“依法、盡早”。據(jù)山東省衛(wèi)計委官方網(wǎng)站消息，山東省衛(wèi)計委將圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。配合省人大做好《山東省人口和計劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接。全面準確解讀中央決策精神，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
湖南省衛(wèi)生計生委黨組書記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪時表示，湖南省正式實施全面兩孩政策需經(jīng)過相應(yīng)法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準。湖南省衛(wèi)計委將努力做好相關(guān)政策銜接工作，積極推進全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實、有序地實施。
“通過修訂我省人口與計劃生育條例，依照法律程序盡早實施全面兩孩政策，讓群眾盡快享受利好政策。”江西省衛(wèi)計委11月2日強調(diào)。
上海市衛(wèi)計委11月2日表示，正在抓緊研究提出實施全面兩孩政策的具體方案，開展目標人群測算，研究制定政策銜接辦法。按照規(guī)定程序，依法落實全面兩孩政策;貴州省也表示，正在研究提出實施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出，圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。
國家衛(wèi)計委副主任王培安近日接受央視采訪時表示，現(xiàn)階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。預計明年第一季度，全國多數(shù)省區(qū)市會落地實施全面兩孩政策。
對于全面兩孩何時落地的問題，11月4日，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在接受媒體采訪時透露，與“單獨二孩”在各地落地時間不同，這次全面兩孩政策開始正式實施的時間將保持一致。
楊文莊認為，全面兩孩政策和單獨兩孩政策落地時間會有不同，“單獨二孩”政策是授權(quán)地方修改條例來組織實施的，各地人大開會的時間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動的時間有不同。而全面兩孩政策是通過修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以人口計劃生育法修訂實行以后，就是全國統(tǒng)一的實施全面兩孩政策的時間，這個時間是統(tǒng)一的。
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