深圳：行人闖紅燈或?qū)⒂绊憘€人信用貸款和買房

連日來，一場針對行人和非機(jī)動車闖紅燈行為的大規(guī)模運(yùn)動式治理，在深圳轟轟烈烈展開。

8月3日，廣東省深圳市交警部門組織今年首次“綠馬甲”全市統(tǒng)一行動，共出動1200名警力，設(shè)置300個行動組，在全市130余個重點(diǎn)路口、路段查處行人、非機(jī)動車闖紅燈等違法行為，該行動一直持續(xù)到8月底。

事實(shí)上，不僅深圳，2013年以來，全國多個城市陸續(xù)開展了一系列針對行人和非機(jī)動車闖紅燈的運(yùn)動式執(zhí)法行動，但這一“頑疾”仍難以根除。如何有效遏制行人闖紅燈等交通違法行為，成為一個全國性交通管理難題。

8月25日，深圳市交警局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，該局正在與多家征信機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立深圳交通參與者征信體系，意將交通違法與個人信用貸款、買房等掛鉤，以此遏制行人闖紅燈等交通違法行為。

運(yùn)動式執(zhí)法收效甚微

縱觀各地治理情況不難發(fā)現(xiàn)，自2013年起，北京、杭州、南京等地相繼開始對行人和非機(jī)動車闖紅燈行為處罰，雖執(zhí)法方式不一，效果卻大同小異。

在杭州，交警部門于2013年3月起對行人闖紅燈和不走人行橫道等違法行為，處警告或者5元以上50元以下的罰款，對于不肯交罰款的行人，采用現(xiàn)場曝光方式予以解決。去年底，該市交警部門甚至采取在紅燈時拉麻繩攔截行人的“奇招”治理行人闖紅燈行為，引發(fā)熱議。

在南京，交警部門于2013年4月起對行人闖紅燈處以20元罰款，對非機(jī)動車闖紅燈處以50元罰款，對于拒絕處罰、不服從管理者，交管部門予以曝光或抄送單位。

與此同時，北京也展開轟轟烈烈的闖紅燈處罰行動，對行人闖紅燈罰款10元，非機(jī)動車闖紅燈罰款20元，并派有交通協(xié)管員、志愿者等在路口做宣傳引導(dǎo)，然而收效甚微。

早在2012年年底，深圳市交警部門便開始對行人和非機(jī)動車闖紅燈等違法行為進(jìn)行處罰，對行人闖紅燈處以20元至100元不等的分檔處罰，或穿上“綠馬甲”協(xié)助交警維護(hù)交通秩序。與其他地區(qū)當(dāng)場處罰不同的是，深圳交警已全部實(shí)現(xiàn)了PDA（即移動警務(wù)通）執(zhí)法，所有處罰信息會上傳至交通違法信息系統(tǒng)并永久保存；民警處罰前將通過PDA查詢當(dāng)事人歷史違法記錄，并根據(jù)查詢情況執(zhí)行相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。自2012年底至2013年4月，該市交警部門共查處各類行人、非機(jī)動車違法10.5萬宗，對自愿接受社會服務(wù)，穿“綠馬甲”協(xié)助交警維護(hù)交通秩序的近1萬人次免予罰款處罰。

記者從深圳市交警局了解到，在今年首次“綠馬甲”行動中，在8月3日至8月25日不到1個月的時間，深圳市交警部門便查處行人、非機(jī)動車違法行為24648宗。經(jīng)過這種大規(guī)模運(yùn)動式執(zhí)法，行人、非機(jī)動車闖紅燈現(xiàn)象得到改善，不少市民養(yǎng)成良好交通習(xí)慣。

然而，行人闖紅燈司空見慣，處罰卻不是時時進(jìn)行。從開始處罰至今已兩年有余，龐大的居住人口和有限的執(zhí)法力量之間的矛盾，使得闖紅燈行為仍屢禁不止，交警部門處罰數(shù)據(jù)居高不下。

違法行為納入征信體系

對于闖紅燈這一頑疾，多個城市都發(fā)出要建立長效管控機(jī)制的呼聲，深圳或可能于近期先行先試作出表率。

記者了解到，交通違法行為人收到罰單后15日內(nèi)去銀行繳納罰款，超過15個工作日后不處理違法，按日加處3%罰款，最高不超過本金，其相關(guān)違法信息將會永久保存在全國交通違法系統(tǒng)，違法人在各地將不能辦理車駕管業(yè)務(wù)。而將交通違法信息納入個人征信系統(tǒng)，影響將更為深遠(yuǎn)。隨著我國公民征信體系的逐步完善，其在個人貸款、出國簽證、開辦公司、商業(yè)交易等生活中的各個方面都將會面臨一系列限制和不便。

“只有跟自己生活息息相關(guān)的利益掛鉤，才有可能起到一定的震懾作用。”據(jù)深圳市交警局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動個人征信事業(yè)在交通管理體系內(nèi)的應(yīng)用，推進(jìn)深圳交通參與者誠信體系的完善，深圳交警正在與多家征信機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立深圳交通參與者征信體系。今后，交通違法數(shù)據(jù)將與信用系統(tǒng)共享，交通違法將會對個人的信用貸款、買房等產(chǎn)生影響。

就重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说墓芾恚餍畔到y(tǒng)將結(jié)合從業(yè)年限、體檢、交通違法、事故等信息，多維度地反映駕駛?cè)说陌踩{車能力，為相關(guān)企業(yè)聘用駕駛?cè)颂峁┲匾獏⒖?。對于誠信狀態(tài)不好的重點(diǎn)車輛駕駛?cè)?，今后很有可能將無法再駕駛公交車、長途客車、旅游大巴、校車、?；愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛。深圳交警希望通過征信體系的建立，提升市民交通文明素質(zhì)，提升交通參與者遵章率和履約能力，維護(hù)道路交通的安全、有序、暢通。

據(jù)透露，深圳交警近期還將依托大數(shù)據(jù)平臺對近兩年來行人、非機(jī)動車、電動自行車交通違法數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)布深圳市第一份行人出行信用報告。

嚴(yán)格執(zhí)法與宣傳引導(dǎo)同步

“我趕時間，看到?jīng)]車就趕緊走過來了。”

“我剛來深圳，不知道闖紅燈要處罰。”

“我只是運(yùn)氣差剛好遇到查處闖紅燈行動。”

這是記者在深圳市交警部門開展的“綠馬甲”行動中，聽到違法行人狡辯的各種理由。更有甚者，則是對交警的辱罵甚至暴力抗法。

8月7日，一男一女在深圳市寶安解放路口因沖紅燈被交警現(xiàn)場查獲，交警上前告知兩人的違法行為時，男子卻憤怒地對交警吼著說“有急事”，讓交警有什么事和他身旁助理說。該男子多次不僅言語粗俗、不配合執(zhí)法，并企圖離開現(xiàn)場，過程中用力推搡執(zhí)勤交警，而交警一直克制并解釋希望他配合執(zhí)法。直到該男子對民警喊“滾”，同時再次猛推交警，警方才將其控制，并帶回交警局調(diào)查。

有專家指出，行人闖紅燈多半有僥幸心理作祟，以為自己小心一點(diǎn)，機(jī)動車便不會撞到自己，卻不想這樣做，既違反了交通規(guī)則，也很有可能引發(fā)交通故障，影響交通正常秩序。不少人即便是被交警抓到闖紅燈，也認(rèn)為是自己運(yùn)氣不好，難免不會再犯。對此，交警部門認(rèn)為應(yīng)多加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。

“在執(zhí)法過程中，不少違法行人抵觸情緒很強(qiáng)，一方面由于我們警力有限，另一方面執(zhí)法也不是最終目的，所以我們在執(zhí)法同時也會結(jié)合一系列宣傳活動，引導(dǎo)市民文明通行。”深圳市交警局負(fù)責(zé)人表示，該局自開展“綠馬甲”行動以來，已組織交警部門、志愿者等力量進(jìn)行了多次文明交通宣傳活動，以提高市民守法自覺性。

針對非機(jī)動車闖紅燈等交通違法行為，深圳交警則通過開展“遵守交規(guī)我承諾，文明交通我先行”等主題活動，普及交通安全法律法規(guī)、弘揚(yáng)法治交通精神，帶頭遵守交通法規(guī)，督促非機(jī)動車相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，形成相關(guān)行業(yè)協(xié)會的非機(jī)動車駕駛員帶頭抵制交通違法、帶頭踐行文明交通的良好風(fēng)尚。