小區(qū)綠地被圈成自家后花園，養(yǎng)雞、種菜；住宅樓底層被改造、擴(kuò)建成門面房；城市街道上私自安裝廣告……這些私搭亂建的行為就在我們身邊。
面對(duì)這種現(xiàn)象，物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能苦心勸說(shuō)；城管部門雖有執(zhí)法權(quán)，卻是主要針對(duì)城市公共空間內(nèi)的私搭亂建。臨沂專家建議，針對(duì)這種行為，要加強(qiáng)業(yè)委會(huì)自治，進(jìn)行監(jiān)督、管理。
現(xiàn)象1 綠化帶上建小屋，公共用地被圈占
23日早上9點(diǎn)，記者來(lái)到
北城新區(qū)的曲沂社區(qū)，一進(jìn)小區(qū)南門，記者就看到一間紅頂?shù)男∥荽Ａ⒃诰G色成蔭的綠化帶上，還不時(shí)有濃煙從小屋內(nèi)冒出。
小屋外墻上分明寫著“修車”，怎么會(huì)有濃煙冒出？為了一探究竟，記者走近了小屋。原來(lái)，這個(gè)小屋的人并非在修車，而是正在烙煎餅。記者在小屋外面觀察發(fā)現(xiàn)，這個(gè)小屋不足10平方米，西側(cè)堆滿了木柴等雜物，東側(cè)則支起了灶臺(tái)用來(lái)烙煎餅。
就在小屋的北側(cè)，記者還發(fā)現(xiàn)一樓住戶竟然在其陽(yáng)臺(tái)南側(cè)搭建了一處鐵皮屋。這個(gè)鐵皮屋南北寬3米，東西長(zhǎng)6米。鐵皮屋不僅安裝有門窗，還大門緊閉，記者從窗戶探頭進(jìn)去發(fā)現(xiàn)，里面存放了一些廢舊家電和一些修家電的工具。
類似的情況，還出現(xiàn)在與該小區(qū)僅一路之隔的金頤社區(qū)。在小區(qū)一幢居民樓的西南角，有居民搭建了一個(gè)藍(lán)色鐵皮屋，面積大概有四五平方米。該鐵皮屋是全封閉的，沒(méi)有窗戶，僅有的一個(gè)小門也上了鎖。
在金頤社區(qū)，有住戶在樓角搭建了鐵皮屋
在金頤社區(qū)，有住戶在樓角搭建了鐵皮屋
面對(duì)這些小區(qū)里突兀的小屋，周邊居民并非視而不見(jiàn)。“綠化帶里建小屋，破壞環(huán)境還不安全。”“這些鐵皮屋里很多都堆放了雜物，很容易引發(fā)火災(zāi)。小屋緊靠居民樓，萬(wàn)一起火，就會(huì)殃及居民家，后果不堪設(shè)想。”小區(qū)居民盼著物業(yè)、居委、城管等部門能將這些存在于身邊的隱患清除掉，還居民一個(gè)安全的居住環(huán)境。
現(xiàn)象2 加蓋、擴(kuò)建、開(kāi)挖地下室……私搭亂建無(wú)所不能
位于
北城新區(qū)市政府前方的
世紀(jì)新筑小區(qū)是一個(gè)有著花園洋房和別墅的高檔小區(qū)。23日早上，記者來(lái)到該小區(qū)，一走進(jìn)小區(qū)，小橋流水、綠樹(shù)鮮花，讓人感覺(jué)心曠神怡。但是，走進(jìn)小區(qū)里面，到處施工的現(xiàn)場(chǎng)大煞風(fēng)景。
記者在別墅區(qū)看到，只要是裝修過(guò)的住戶，幾乎家家戶戶都對(duì)房屋進(jìn)行過(guò)改造。有的將客廳的墻體打穿，直接延伸到了院子，有的則在院子里建起了陽(yáng)光房，更有住戶直接在院子里加蓋了房屋。
在一處正在裝修的院子里，記者看到，該住戶在院子里蓋起了一個(gè)二層建筑，鋼結(jié)構(gòu)和水泥結(jié)構(gòu)都已經(jīng)做好，只剩外層還沒(méi)有裝修。從院內(nèi)看去，根本無(wú)法辨別該建筑原來(lái)的樣子。
在別墅區(qū)的南側(cè)是一條人工湖，記者發(fā)現(xiàn)緊鄰人工湖的兩戶院子尤其大。一位居民告訴記者，原本在這兩戶中間有一條南北走向的路，這兩戶私自將路平分，圈進(jìn)了自家院子。這樣一來(lái)，路沒(méi)了，人工湖儼然成了這兩戶的自留地。
除了加蓋、擴(kuò)建，居民告訴記者，今年春天，該小區(qū)還有居民私自開(kāi)挖地下室，通過(guò)居民舉報(bào)，城管出面才被制止。
面對(duì)如此瘋狂的私搭亂建，該小區(qū)居民抱怨連天。“建筑物的規(guī)劃都是有依據(jù)的，私自改變會(huì)帶來(lái)不可知的影響。”“無(wú)論是擴(kuò)建還是挖地下室，都是為了一己私利而置他人利益于不顧，都是不對(duì)的，應(yīng)該制止。”
現(xiàn)象3 樓頂廣告、高炮廣告有礙觀瞻
地點(diǎn)：河?xùn)|區(qū)東興路、高新區(qū)雙月園路
私搭亂建不僅存在于小區(qū)內(nèi)，城市街道上的各種廣告牌也屬于私搭亂建，有礙市容觀瞻，逐漸成為城市管理的一大頑疾。
18日上午，在高新區(qū)雙月園路中段北側(cè)的一棟三層沿街樓樓頂，4個(gè)商家樓頂共27個(gè)大小均等的字體圖標(biāo)廣告，每個(gè)長(zhǎng)2米、高6米，面積共計(jì)324平方米。該廣告系各商家用于日常宣傳使用，由于面積較大，嚴(yán)重沖擊樓體造型，造成視覺(jué)污染，存在潛在安全隱患。
鑒于拆除該廣告要用到的場(chǎng)地系幼兒園三樓樓頂?shù)膬和顒?dòng)場(chǎng)所，執(zhí)法人員與專業(yè)拆除公司研究狀況后，制定了詳細(xì)的拆除步驟和計(jì)劃，在拆除現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置警示線、安排警衛(wèi)人員，歷經(jīng)3個(gè)小時(shí)將該處27個(gè)大型字體廣告成功拆除。
當(dāng)天下午，市區(qū)在解放路與東興路交會(huì)處附近，記者看到路邊停放著一輛大型吊車，施工人員正在樓頂對(duì)廣告牌進(jìn)行切割，經(jīng)過(guò)一個(gè)小時(shí)的努力，一塊面積約40平方米的廣告牌被拆除。
記者了解到，市區(qū)沃爾沃路與沂河路交會(huì)處附近的幾處樓頂廣告也正在拆除中，下一步，整個(gè)樓頂廣告的拆除工作將逐步向其他路段推進(jìn)。
建議 推行社區(qū)自治管理 由業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督
對(duì)于城市公共空間的私搭亂建行為，城管部門可以利用執(zhí)法權(quán)，責(zé)令其拆除或?qū)ζ溥M(jìn)行強(qiáng)制拆除。但是，小區(qū)內(nèi)的私搭亂建行為卻很難管理。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別小區(qū)內(nèi)部私搭亂建泛濫是有多重原因的。一方面，小區(qū)物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，面對(duì)業(yè)主私搭亂建，只能一再勸說(shuō)，往往達(dá)不到制止的效果。另一方面，私搭亂建的違章建筑一般是在業(yè)主自有房屋范圍內(nèi)或鄰近地點(diǎn)施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管部門的監(jiān)管難度。
臨沂大學(xué)傳媒學(xué)院社會(huì)學(xué)教授王維義認(rèn)為，從源頭上制止私搭亂建行為離不開(kāi)小區(qū)的主體。小區(qū)業(yè)主應(yīng)進(jìn)一步提高維護(hù)小區(qū)和諧發(fā)展的意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)自我監(jiān)督管理的責(zé)任。小區(qū)內(nèi)部可實(shí)行自治管理，推行業(yè)主委員會(huì)制度，通過(guò)制定自治章程，明確業(yè)主共同管理社區(qū)的責(zé)任與義務(wù)。
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