根據(jù)住房困難家庭的實(shí)際需求，濟(jì)南市突出公租房選址建設(shè)，堅(jiān)持一手抓好公平分配，一手抓好入住管理服務(wù)，讓一大批住房困難家庭圓了住房夢(mèng)。這種讓公租房叫好又叫座的做法正在全國(guó)推廣。

鳥鳴，花香，流水，游魚，歡聲，笑語……7月13日，記者一走進(jìn)濟(jì)南清雅居公租房小區(qū)，就被這里清新、優(yōu)雅的環(huán)境所吸引，不禁贊嘆：“好一個(gè)名副其實(shí)的清雅居！”

記者來到1號(hào)樓1單元301室，主人尹士忠笑臉相迎。這套房是兩室一廳，尹先生一家三口住這里，他在濟(jì)南一家企業(yè)上班，月工資才1000多元，妻子沒工作，女兒上小學(xué)。他說：“俺是拎包入住的，政府考慮得忒周到了！”他領(lǐng)著記者在房間里參觀，“您看，國(guó)家給配齊了油煙機(jī)、熱水器、燃?xì)庠?、整體廚房。”據(jù)了解，濟(jì)南市為所有的公租房統(tǒng)一購(gòu)置了四件“小配套”，僅這一項(xiàng)，政府就投入6000多萬元。

選出好位置

好事辦好是辦事的基本原則。建設(shè)保障性住房，讓中低收入住房困難群體“住有所居”，是實(shí)現(xiàn)全體百姓“安居夢(mèng)”的關(guān)鍵，這無疑是好事。可有的地方保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施不完善、分配管理不規(guī)范等問題接連出現(xiàn)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)“寧住城里一張床、不住郊區(qū)保障房”的現(xiàn)象，讓群眾不滿意，這就是好事沒辦好。

記者在濟(jì)南采訪，最關(guān)心的是百姓高興不高興？搞保障性住房，如何滿足百姓的期待？

據(jù)了解，濟(jì)南采取“城中心選址、小地塊建設(shè)”的做法，舍得拿地，舍得投入，切實(shí)解決了部分公租房（主要是廉租房）因選址偏遠(yuǎn)導(dǎo)致的“叫好不叫座”問題。目前市本級(jí)投資建設(shè)的5000余套廉租房選址在市中心優(yōu)質(zhì)區(qū)位，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套齊全，基本滿足了保障家庭的工作、生活和子女入學(xué)等需求，入住率始終保持在100%。

濟(jì)南對(duì)公租房建設(shè)工程，嚴(yán)把“設(shè)計(jì)、招投、施工、材料”四個(gè)關(guān)口，實(shí)施公租房建設(shè)全過程質(zhì)量控制。在項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，除抓好水、電、暖、氣、綠化等“大配套”外，所有新建項(xiàng)目均按比例配套了各類公共服務(wù)和商業(yè)用房。在公租房小區(qū)內(nèi)及周邊配套建設(shè)了幼兒園、中小學(xué)，并把公交車引進(jìn)小區(qū)，切實(shí)方便入住群眾生活。

記者到天成新居采訪了住戶段升滿，他告訴記者：“小區(qū)內(nèi)水、電、煤氣、暖氣、有線電視齊全，圖書閱覽室和康復(fù)活動(dòng)室很熱鬧，房管站工作人員還幫助代買糧油、蔬菜，經(jīng)常有愛心志愿者上門服務(wù)。”段升滿57歲了,他曾經(jīng)是上訪戶，好位置、好房子，使他有了好心情，他幽默地說：“我不僅物質(zhì)上‘升滿’，而且精神上‘升滿’，我學(xué)雷鋒做好事，回報(bào)社會(huì)，感恩黨和政府。”他的努力贏得了社區(qū)群眾的尊重，他也被評(píng)為社區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

段升滿所在的天成新居有552戶低收入家庭入住，這里離熱鬧的濟(jì)南火車站僅300多米，門口有19條公交線路可供出行，周邊有多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市及醫(yī)院、幼兒園和小學(xué)，配套設(shè)施齊全。

濟(jì)南市根據(jù)大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用工需求，按照“項(xiàng)目選址”、“住房需求”合理匹配的原則，在中心城二環(huán)路周邊投資建設(shè)了9個(gè)公租房項(xiàng)目、約2.25萬套住房，既滿足了新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的居住需求，又優(yōu)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了公租房建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互相促進(jìn)、共贏發(fā)展。

城市的好位置，寸土寸金，濟(jì)南為什么舍得拿出來建公租房？濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)劉勝凱說：“對(duì)老百姓不偏心，選位置就不偏遠(yuǎn)！”

建出好質(zhì)量

濟(jì)南歷經(jīng)8年多的全力推進(jìn)，累計(jì)投入資金1500多億元，建設(shè)各類保障性住房30余萬套，他們是如何保證質(zhì)量的？

保障房必須是精品工程，讓群眾“住得放心、住得安心”是濟(jì)南市政府向全市人民作出的鄭重承諾。濟(jì)南市堅(jiān)持把保障性住房建設(shè)質(zhì)量管理擺在更加突出的位置，以建“百年工程”為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)全過程、全方位監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量過硬，確保群眾居住安全。

嚴(yán)抓招投標(biāo)。通過公平公正、陽光透明的招投標(biāo)，選擇具備甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)良的施工和監(jiān)理單位參與保障性住房建設(shè)，從源頭上保證工程質(zhì)量。

嚴(yán)抓過程監(jiān)管。強(qiáng)化工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，實(shí)行關(guān)鍵工序全程監(jiān)督、質(zhì)量通病重點(diǎn)監(jiān)督。積極組織相關(guān)部門開展全面聯(lián)合檢查和專題專項(xiàng)檢查，督促建設(shè)監(jiān)理單位定期自查，及時(shí)消除工程質(zhì)量安全隱患。聯(lián)合市總工會(huì)組織開展全市保障性安居工程建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)安全文明施工，全方位確保建設(shè)質(zhì)量。

嚴(yán)抓竣工驗(yàn)收。堅(jiān)持分部、分段、分項(xiàng)工程四方質(zhì)量驗(yàn)收，公示驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)不經(jīng)分戶驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的不頒發(fā)入住許可證。建立保障性住房建設(shè)責(zé)任監(jiān)督與質(zhì)量安全問題追究制度，在工程項(xiàng)目明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

在2012年全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，濟(jì)南市受檢工程符合率及基本符合率達(dá)100%，成為全國(guó)保障房建設(shè)質(zhì)量的一面旗幟；2013年成為全國(guó)保障性住房質(zhì)量免檢城市。

分出好風(fēng)氣

在公租房申請(qǐng)上，濟(jì)南設(shè)立了靈活的準(zhǔn)入門檻，人均住房面積低于住房困難標(biāo)準(zhǔn)的均可以申請(qǐng)公租房；放寬了收入限制，除享受租金補(bǔ)貼的低收入家庭外，對(duì)其他申請(qǐng)家庭取消收入審查程序。此外，濟(jì)南公租房申請(qǐng)還實(shí)現(xiàn)了同城待遇，進(jìn)城農(nóng)民工、外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工等，不論其戶籍，只要其就業(yè)穩(wěn)定，繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，就可以和本地家庭一樣申請(qǐng)公租房。目前，已累計(jì)有5000余戶外來務(wù)工人員獲得了公租房保障。

為了提高分配入住的科學(xué)性，濟(jì)南市通過發(fā)布公告，讓公租房需求群體自行預(yù)申報(bào)，基本摸清了全市保障家庭的公租房需求情況，為科學(xué)編制公租房發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。通過建立預(yù)分配制度，對(duì)施工順利且工程進(jìn)展符合一定條件的在建項(xiàng)目啟動(dòng)了預(yù)分配程序。

預(yù)分配制度的實(shí)施，倒逼了工程建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定了輪候家庭的心理預(yù)期。還有效提高了公租房的分配效率，縮減了分配入住周期。

為確保政府有限的住房資源真正惠及符合條件的困難家庭，濟(jì)南建立起分配對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程、房源、結(jié)果“六公開”的保障性住房申請(qǐng)分配制度，把政策出臺(tái)、資格公示、搖號(hào)排序、結(jié)果公布等重要環(huán)節(jié)通過官方網(wǎng)站、微信微博、電視報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等載體進(jìn)行全方位公開公示，既方便群眾準(zhǔn)確了解政策，又自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

為提高分配科學(xué)性、公平性，減少人為因素的干擾，他們自主開發(fā)了住房保障審核管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審核分配全過程“電腦說了算”的陽光分配。他們對(duì)搖號(hào)實(shí)行電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)全程直播，真正做到了公開、公平分配。

2011年濟(jì)南率先建成并運(yùn)行全國(guó)首個(gè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，涵蓋全市城區(qū)和所轄縣市所有居民的個(gè)人住房信息，并與住房保障管理系統(tǒng)、地稅征管系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)等連接，實(shí)現(xiàn)了比對(duì)信息共享，確保了信息的真實(shí)性。

電子審核系統(tǒng)將申請(qǐng)保障房的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件、審核規(guī)定、工作時(shí)限等用計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行設(shè)置和固化，一旦超出規(guī)定要求，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)彈出預(yù)警提示，既保證了審核的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，又有效杜絕了人為因素干擾。

截至目前，濟(jì)南市新建各類保障性住房6.7萬套，分配保障性住房4.2萬套，向1.02萬戶家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.1億元，累計(jì)解決了10萬余戶中低收入家庭的住房困難，沒有發(fā)生一起騙取廉租房實(shí)物配租保障及分配不公投訴的事件。濟(jì)南市保障房項(xiàng)目還先后于2012年獲得山東人居環(huán)境(范例)獎(jiǎng)，2014年獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。