“臨沂市環(huán)境保護(hù)工作得到全面提升，為解決長(zhǎng)期遺留的環(huán)保難點(diǎn)問(wèn)題打開了突破口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)……建議山東省環(huán)保廳結(jié)合這次后督察情況，適時(shí)啟動(dòng)解除臨沂市大氣污染問(wèn)題掛牌督辦的有關(guān)工作。”

這番振奮人心的話，是國(guó)家環(huán)保部華東督查中心副主任繆旭波于7月2日在環(huán)保部華東督查中心督查反饋會(huì)上講的。

今年3至6月份，我市城區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)與去年同期相比分別下降了27.8%、23.5%、41.4%、25.4%，優(yōu)良天數(shù)增加31天，增幅達(dá)到25.4%。

統(tǒng)計(jì)到的是數(shù)字，看得到的是天氣。跟4個(gè)多月前相比，如今的臨沂天藍(lán)云白，長(zhǎng)期籠罩在城區(qū)上空的陰霾天一掃而光，千萬(wàn)老區(qū)群眾享受著潔凈的空氣，感受到呼吸的歡暢。

順應(yīng)民意：以為民務(wù)實(shí)的行動(dòng)讓臨沂的天更藍(lán)

長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵、焦化、建陶等行業(yè)是我市工業(yè)化的代名詞，煙囪林立，城市像被一個(gè)大大的黑鍋蓋捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。臨沂的空氣污染指數(shù)多次排在全省甚至全國(guó)倒數(shù)。出門戴口罩，陽(yáng)臺(tái)不敢晾衣，呼吸疾病增多，廣大群眾苦不堪言。

市委、市政府清醒認(rèn)識(shí)到，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，能源結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保壓力沉重，延續(xù)粗放式發(fā)展只有死路，唯有綠色發(fā)展才是出路。在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、醞釀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)口，2015年初，環(huán)保部華東督查中心曝光了我市部分企業(yè)存在的環(huán)境違法行為，為此，臨沂市被約談，引起全國(guó)關(guān)注。

約談后，我市因勢(shì)而為，嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面動(dòng)員部署，迅速打響了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“沂蒙精神在全國(guó)具有較大影響力，體現(xiàn)著黨和人民群眾的魚水深情。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)臨沂發(fā)展高度關(guān)注、寄予厚望，我們有責(zé)任讓沂蒙精神更光亮，而不是蒙上灰塵！”在隨后召開的全市大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員部署會(huì)議上，市委書記、市人大常委會(huì)主任林峰海非常堅(jiān)定地說(shuō)。

“我們要順應(yīng)人民群眾從‘盼溫飽’到‘盼環(huán)保’的新期待，以大氣污染治理為突破口，建設(shè)生態(tài)臨沂。”時(shí)任市委副書記、代市長(zhǎng)張術(shù)平所作的市政府工作報(bào)告鏗鏘有力。

我市以前所未有的決心直面大氣污染防治這場(chǎng)艱苦的“硬仗”：研究出臺(tái)《全市大氣污染防治2015年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《全市大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，成立由市長(zhǎng)掛帥的大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工業(yè)治理、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車治理、生態(tài)治理和綜合督查5個(gè)工作組，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法抓環(huán)保、環(huán)保倒逼促轉(zhuǎn)調(diào)、用心指導(dǎo)服好務(wù)”，破解焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)。

真抓實(shí)干：以刮骨療毒的決心換得鳳凰涅槃

我市大氣污染主要來(lái)自工業(yè)，最難啃的硬骨頭也是工業(yè)污染。

在對(duì)環(huán)保部華東督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)保違法企業(yè)依法予以停產(chǎn)治理后，我市舉一反三，對(duì)去年限期治理不到位、未完成治理任務(wù)的57家企業(yè)，

實(shí)施停產(chǎn)治理；對(duì)火電、鋼鐵、焦化、水泥、建陶等412家重點(diǎn)污染企業(yè)，實(shí)施限期限產(chǎn)治理，限期治理仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決轉(zhuǎn)為停產(chǎn)整治。

“鐵腕治污，關(guān)停企業(yè)，必然會(huì)帶來(lái)一些短期的影響，產(chǎn)生財(cái)政收入縮水、工廠工人短暫待業(yè)甚至地區(qū)性金融危機(jī)等所謂‘次生災(zāi)害’。”市大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，但他同時(shí)表示，“和千萬(wàn)老區(qū)人民的幸福相比，任何困難我們都能克服。”

市環(huán)保局一名工作人員認(rèn)為，今天的“氣治污”恰如十多年前的“水治污”，面對(duì)質(zhì)疑，政府頂住壓力，才有了臨沂今天“八水繞城、城在景中”的風(fēng)貌。“從追逐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到注重環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展，有些歷史欠賬是必須要還的。”他說(shuō)。

既要干凈的空氣，也要賴以生存的經(jīng)濟(jì)秩序，我市將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善結(jié)合在一起，努力以較小的代價(jià)獲得最大的成效。當(dāng)前對(duì)部分企業(yè)采取的“停產(chǎn)治理”，不是“一停了之”，而是“一幫到底”：分行業(yè)、分重點(diǎn)成立了幫扶工作組，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題逐一梳理，實(shí)行“一企一策”幫扶，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型，助推發(fā)展升級(jí)，更好地渡過(guò)陣痛期；為防止企業(yè)信貸危機(jī)，我市還成立金融領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)手續(xù)推進(jìn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

截至目前，環(huán)保部華東督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)保違法企業(yè)中，有1家企業(yè)部分生產(chǎn)線整改完成后恢復(fù)生產(chǎn)；57家停產(chǎn)治理企業(yè)中，有31家完成整改恢復(fù)生產(chǎn)；412家限產(chǎn)限期治理企業(yè)中，有305家完成整改。通過(guò)治理，我市絕大多數(shù)企業(yè)提高了環(huán)保法制觀念和責(zé)任意識(shí)，已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)普遍提升了發(fā)展后勁，也消除了員工隊(duì)伍不穩(wěn)的擔(dān)心。

“治污不是要把企業(yè)治死，而是用環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為防治大氣污染的治本之策。”市委副書記、市長(zhǎng)張術(shù)平的話為臨沂此次鐵腕治污作了最好的注腳。

群眾點(diǎn)贊：以眾志成城的合力驅(qū)霧霾惠民生

“2015年7月1日早上7：15，晴，18-31℃，空氣質(zhì)量良。”王金銘，臨沂大學(xué)教師，4個(gè)月前，他開始來(lái)到濱河邊書法廣場(chǎng)，堅(jiān)持每周5個(gè)工作日在固定地點(diǎn)看氣象、觀環(huán)境，并用手機(jī)記錄上傳到QQ上，迅速吸引了大量粉絲點(diǎn)贊。“這些‘贊’更多的是點(diǎn)給不斷改善的空氣質(zhì)量的。”王金銘欣喜地發(fā)現(xiàn)，灰蒙蒙的背景越來(lái)越少，優(yōu)良天數(shù)越來(lái)越多，有時(shí)候一周5天全是優(yōu)良天。他說(shuō)：“三月份剛開始拍照的時(shí)候，經(jīng)常是5天都是中度、重度污染。”

羅莊區(qū)居民徐明奎在一家建陶廠上班，這家企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)被停產(chǎn)。不久前，小徐找到了新的工作：“原來(lái)上班就是在粉塵里、酚水邊干活，鼻子都聞不到味了！”“小徐們”正是從污染企業(yè)失業(yè)的這部分群體，治污讓他們失掉老工作，但他們都說(shuō)自己“解脫了”。

臨沂盛陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐明華對(duì)鐵腕治污有了更深刻的理解：“傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)沿用了十幾年，即便沒有環(huán)保壓力，也干不下去了。”他表示，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)在環(huán)保部門的幫扶下，將鐵合金、焦化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈砍掉了一半，新上了科技含量高、附加值高、符合環(huán)保要求的不銹鋼項(xiàng)目。

“群眾的喜悅就是對(duì)我們工作的最大認(rèn)可。”市委書記林峰海介紹，今年5月的一次企業(yè)家座談會(huì)上，某特鋼有限公司的負(fù)責(zé)人表示，愿意上一個(gè)目前省內(nèi)最大的螺紋鋼項(xiàng)目，但希望政府在環(huán)保方面通融一下。林峰海斬釘截鐵地回答，企業(yè)必須投資治污，保證達(dá)標(biāo)排放，在這個(gè)前提下，政府會(huì)積極幫助企業(yè)加快環(huán)評(píng)手續(xù)的審批。

“有錢愿意上項(xiàng)目，不想投資去治污”，這種根深蒂固的陳舊觀念，是治污的最大思想障礙。對(duì)此，市委、市政府有針對(duì)性地采取強(qiáng)大輿論宣傳攻勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成“同呼吸、共奮斗”的氛圍，越來(lái)越多的企業(yè)和市民加入了對(duì)我市鐵腕治污“點(diǎn)贊”的行列。

用決心、行動(dòng)換來(lái)的“好空氣”為我市聚集了人氣、商氣和財(cái)氣。據(jù)了解，目前我市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政、稅收占比、投資、消費(fèi)、出口等指標(biāo)都保持在省內(nèi)較好水平。今年1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入增幅居全省第2位，稅收占財(cái)政收入的比重居全省第3位，固定資產(chǎn)投資增幅居全省第6位。