近日，貴州居民樓發(fā)生局部垮塌，再度引發(fā)公眾對建筑質(zhì)量的關(guān)注。工程質(zhì)量是百年大計(jì)，建筑工程質(zhì)量是否可靠，關(guān)乎每個(gè)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。我國建筑工程質(zhì)量到底如何？問題究竟出在哪里？如何解決當(dāng)前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題？《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者日前跟隨住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組，對全國工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法大檢查。

城市的發(fā)展日新月異，一座座高樓拔地而起，裝點(diǎn)了城市，也圓了很多人的住有所居夢。然而，建筑物外墻墻皮脫落，房間內(nèi)出現(xiàn)裂縫等建筑質(zhì)量問題卻屢有發(fā)生。更讓人擔(dān)心的是，我國個(gè)別建筑工程質(zhì)量低下，建筑物垮塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

從2014年9月份開始，為集中解決建筑市場和工程質(zhì)量當(dāng)中存在的突出問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布開展“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”。

嚴(yán)格規(guī)范市場秩序

作為工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部兵分幾路，在全國抽調(diào)建筑領(lǐng)域?qū)＜?，開展了工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法大檢查，記者跟隨第一檢查組赴福建省進(jìn)行檢查。檢查組隨機(jī)抽簽檢查了龍巖市的6個(gè)建筑項(xiàng)目，其中包含保障房、醫(yī)院和幼兒園等在建工程。

“保障房、醫(yī)院和幼兒園等項(xiàng)目，是重要的民生工程，因此被列為檢查重點(diǎn)。”檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，檢查的主要內(nèi)容有：貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作部署情況、落實(shí)五方主體項(xiàng)目責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任制情況、打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為情況；貫徹落實(shí)國家工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和規(guī)范性文件情況，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及隱患查處情況等；工程項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系建立情況及工程實(shí)體質(zhì)量安全情況，重點(diǎn)檢查施工企業(yè)對項(xiàng)目質(zhì)量安全管理情況、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量情況、模板支架和起重機(jī)械等安全管理情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等有關(guān)單位，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；項(xiàng)目是否有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等建筑市場違法行為。

“福建建筑質(zhì)量安全和市場行為總體可控，但也存在一定問題。福建建筑質(zhì)量安全和市場行為方面存在的問題是全國質(zhì)量問題的一個(gè)縮影。”檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，提升工程質(zhì)量應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。“應(yīng)該明確，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師將在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。”

此外，當(dāng)前建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為依然不在少數(shù)。“一些沒有資質(zhì)或資質(zhì)不夠的企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行施工，對建筑質(zhì)量和施工安全都是很大的威脅，住建領(lǐng)域?qū)D(zhuǎn)包和違法分包嚴(yán)厲禁止，嚴(yán)懲重罰各類違法行為。”他說。

這位負(fù)責(zé)人還表示，“希望通過兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場秩序，遏制違法行為多發(fā)勢頭，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。”

產(chǎn)業(yè)化助力質(zhì)量提升

建筑工程質(zhì)量涉及的點(diǎn)多面廣，稍有疏忽就有可能造成施工過程中的安全事故，或者給工程質(zhì)量埋下隱患。企業(yè)對建筑工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新管理，利用新手段新技術(shù)，推廣建筑產(chǎn)業(yè)化，給建筑質(zhì)量安全提供了更多保障，也帶動(dòng)了建筑行業(yè)的整體進(jìn)步。

在龍巖市鐵山佳苑保障房項(xiàng)目施工現(xiàn)場，記者看到，在工地前的一塊空地上，搭建起了一個(gè)施工樣板，鋁制模板怎么搭，磚該怎么砌，尺寸該怎么留，難點(diǎn)施工步驟該怎么進(jìn)展，在樣板區(qū)都能夠一目了然。

福建三建建筑工程有限公司龍巖分公司副經(jīng)理林榮坤告訴記者，每當(dāng)施工隊(duì)伍進(jìn)場，都要先到樣板區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，目的是讓施工過程規(guī)范可控，而且如果實(shí)際施工中達(dá)不到像樣板區(qū)的質(zhì)量要求，施工隊(duì)伍一般是拿不到錢的。“有了這個(gè)樣板工程進(jìn)行對標(biāo)，便于我們的管理，在提升工程質(zhì)量上起到了很大作用。”林榮坤說。

目前，在房屋建筑領(lǐng)域，很多都是使用木質(zhì)模板進(jìn)行混凝土填充澆筑，木質(zhì)模板的壽命短，容易變形，施工過程中容易產(chǎn)生木屑、鐵釘?shù)冉ㄖ?，且使用大量木材也不利于?jié)能環(huán)保。

林榮坤告訴記者，他們在一些施工項(xiàng)目中推廣使用鋁合金模板，這種模板澆筑出來的混凝土構(gòu)件外觀觀感好，構(gòu)件截面尺寸準(zhǔn)確，為工程質(zhì)量提供了保障。

更為重要的是，一些垮塌等安全事故正是由于木質(zhì)模板的穩(wěn)定性相對較弱造成的。相對于木模板，鋁合金模板在現(xiàn)場組裝時(shí)穩(wěn)定性更好，而且能夠多次使用。

走進(jìn)華輝建筑服務(wù)有限公司的生產(chǎn)車間，一些工人正在敲打鋁合金模板，董事長林奕輝介紹，這是在給回收的鋁合金模板做整形，整形后的鋁合金模板能夠再次利用到施工中。因此，鋁合金模板能夠循環(huán)利用，節(jié)能效果突出。林奕輝說，未來，他希望培養(yǎng)專門的技術(shù)工人進(jìn)行鋁模板的搭建，形成生產(chǎn)、制作、安裝、拆除、回收一體化的服務(wù)模式，“這樣的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路徑能夠在保障施工質(zhì)量和安全方面起到很大作用。”

創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段

確保建筑施工安全的過程中，主管部門的監(jiān)管必不可少。施工企業(yè)和施工項(xiàng)目繁多，對于住建系統(tǒng)而言，打造科學(xué)的監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高管理效率十分必要。

“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是福建省為保證建筑質(zhì)量和施工安全推廣的‘四化’中的‘一化’。”福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程處處長薛依強(qiáng)說，“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建筑機(jī)械一體化在建筑質(zhì)量安全監(jiān)管的過程中缺一不可。”

薛依強(qiáng)介紹，塔吊、施工電梯等是建筑施工過程中必不可少的施工機(jī)械。過去，這些工程機(jī)械多是施工企業(yè)以租賃方式使用，而需要安裝、保養(yǎng)時(shí)，往往臨時(shí)找其他企業(yè)或者隊(duì)伍完成。這就造成了提供租賃設(shè)備的企業(yè)，與安裝、保養(yǎng)等程序分屬不同的隊(duì)伍和企業(yè)，他們對設(shè)備的質(zhì)量和安全不太過問。一旦出現(xiàn)問題，容易造成責(zé)任不清，互相推諉。

為了避免此種情況，福建省在全省范圍內(nèi)推廣建筑機(jī)械一體化，建筑機(jī)械從運(yùn)輸、安裝、保養(yǎng)、維護(hù)必須由一個(gè)企業(yè)完成。薛依強(qiáng)說，這樣就提高了企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，確保了工程安全施工。

信息化手段對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管也十分有效。歷時(shí)幾年，福建省建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺(tái)日益完善，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

福建省住建廳質(zhì)量安全總站站長黃立強(qiáng)介紹，信息系統(tǒng)建立之前，監(jiān)管部門的責(zé)令整改紙質(zhì)通知單只下發(fā)到施工項(xiàng)目，而項(xiàng)目所屬的企業(yè)并不知曉。有了這個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)，把項(xiàng)目所屬企業(yè)也納入進(jìn)來，由于企業(yè)會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行考評，這個(gè)系統(tǒng)自然增強(qiáng)了企業(yè)對項(xiàng)目工作人員的威懾和督促。

“更為重要的是，信息系統(tǒng)設(shè)有一個(gè)考核評價(jià)體系，企業(yè)按時(shí)上傳質(zhì)量安全自查情況，一旦發(fā)現(xiàn)提交了自查合格的結(jié)果，但實(shí)際質(zhì)量安全并不過關(guān)，將根據(jù)考核評價(jià)細(xì)則進(jìn)行扣分。”黃立強(qiáng)說，全省范圍的質(zhì)量安全主管部門都有定期或不定期的建筑質(zhì)量督查巡查，一旦被檢查到違規(guī)違法行為，也會(huì)根據(jù)評分細(xì)則扣分，并在信息系統(tǒng)中進(jìn)行公示。

“評分低會(huì)影響企業(yè)在市場中的信譽(yù)，更會(huì)影響招投標(biāo)，對于企業(yè)而言，最害怕的就是影響招投標(biāo)，拿不到工程。因此，信息系統(tǒng)牽住了企業(yè)的牛鼻子。”黃立強(qiáng)說。

此外，合格的建筑材料是保障建筑質(zhì)量的重要前提。黃立強(qiáng)介紹，信息系統(tǒng)與負(fù)責(zé)鋼筋、水泥等建筑材料檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測過程中，儀器抓取的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送到信息系統(tǒng)，提供不合格建筑材料的生產(chǎn)廠家將進(jìn)入黑名單。“信息系統(tǒng)有力提高了建筑材料的合格率。”黃立強(qiáng)說。