“目前我國浙江、山東、深圳、福州、珠海等地已經(jīng)進行了十二年義務教育的試點，可借鑒這些地方經(jīng)驗，在全國全面普及高中義務教育。”李和平表示。全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平認為，普通高中教育經(jīng)費投入缺乏保障機制，已成為制約其發(fā)展的“瓶頸”。為此他呼吁，將普通高中教育納入義務教育范圍，并建立相應的經(jīng)費保障機制。

李和平委員說，學前教育、九年義務教育、高等教育都越來越受重視，只有高中教育的資金投入嚴重不足，在各類教育中財政投入中數(shù)量最少，“普通高中教育是連接九年義務教育和高等教育的紐帶，承上啟下，擔負著進一步提高國民素質(zhì)、為高等學校輸送優(yōu)秀人才職責?？赡壳?，高中階段基本是靠收費維持運轉(zhuǎn)，在各類教育的鏈條中處在最薄弱的環(huán)節(jié)”。李和平分析說，根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部公布的《2011年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，生均公共財政預算教育事業(yè)費，全國普通高中為僅5999.60元，低于初中542元，比普通高校就更低了。生均公共財政預算公用經(jīng)費，全國普通初中為2044.93元，其中，農(nóng)村為1956.66元，普通高中僅為1687.54元，低于初中357元，與普通高校差距更大。“目前政府對義務教育的投入不斷加大，義務教育階段教師的待遇逐年提高，相比之下，完全中學(包括初中和高中)出現(xiàn)了高中教師的工資收入提高無法得到保障的現(xiàn)象。”

“盡管國家出臺了一些相關政策，促進各級各類教育發(fā)展，但多年來普通高中教育一直缺少必要的政策支撐，”李和平在實際工作中發(fā)現(xiàn)，目前，國家和省沒有制定普通高中學校生均公用經(jīng)費撥款標準，學費也是十多年前的標準。“高中階段教育還存在著沉重的債務負擔。”李和平說，近年來，高中階段教育正值入學高峰，學生數(shù)急劇增加，加之人民群眾對上普通高中及對優(yōu)質(zhì)高中教育資源需求的日漸擴大，原有的場地、設施無法滿足需要。“由于各地對普通高中沒有安排專項資金，政府對高中學校的建設投入嚴重不足，部分學校除了自有少量資金投入外，只得通過借款、貸款、集資和社會融資改善條件，背負了一定的債務負擔。”李和平提出，為解決公辦普通高中教育經(jīng)費籌措渠道單一、投入分擔機制不合理問題，保障普通高中的改革與發(fā)展，盡快建立公辦高中教育經(jīng)費保障機制已成當務之急。

李和平委員在提案中建議，修訂《中華人民共和國義務教育法》，將現(xiàn)行的九年義務教育制度延長為十二年義務教育，推行高中階段的全免費教育，徹底解決缺少國家政策和資金保障的問題；規(guī)定普通高中實行就近劃片入學，職業(yè)高中實行注冊入學；實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不允許以任何形式設立重點學校、重點班，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置；重點保障農(nóng)民工子女義務教育權。

李和平還呼吁逐步建立中央和地方分擔的普通高中財政生均撥款標準和穩(wěn)定增長機制，在財政經(jīng)費投入上予以保障，同時，從學校事業(yè)收入、土地置換收入、財政預算安排等多渠道籌措資金化解債務。此外，通過引導學?？茖W規(guī)劃、勤儉辦學，從嚴審批學校建設項目，嚴格控制學校建設標準，切實落實建設資金來源，建立健全基本建設債務控制長效機制。