未來(lái)，可以采取讓?xiě)?yīng)接受保障的家庭到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，政府資金補(bǔ)貼等方式。指導(dǎo)督促商品住房較多的城市，出臺(tái)支持措施，將商品房轉(zhuǎn)化為安置房，促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接。

國(guó)開(kāi)行今年的直接貸款額度不會(huì)低于2014年的4086億元，PPP等市場(chǎng)化融資手段也將同步推進(jìn)。

歷經(jīng)2013年百日攻堅(jiān)和2014年春秋兩季棚改會(huì)展，位于內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)北梁地區(qū)舊貌換新顏。居民們“出棚進(jìn)樓”，人均居住面積由12平方米增至26平方米。

1月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在內(nèi)蒙古包頭市舉行了全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高在會(huì)上表示，隨著保障房建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和棚改的不斷深入，棚改房源將不再局限于政府主導(dǎo)建設(shè)，組織棚戶(hù)區(qū)居民回遷。而是可以讓?xiě)?yīng)接受保障的家庭到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，政府通過(guò)資金補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)保障。特別是在一些房地產(chǎn)庫(kù)存高企的三四線城市，再蓋新樓進(jìn)行整體安置已沒(méi)必要。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的貨幣化安置，組織居民自主購(gòu)買(mǎi)，或者由政府購(gòu)買(mǎi)安置住房進(jìn)行安置。指導(dǎo)督促商品住房較多的城市，出臺(tái)支持措施，將商品房轉(zhuǎn)化為安置房，促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接。

近年來(lái)，我國(guó)大規(guī)模推進(jìn)公租房建設(shè)。目前，公租房已經(jīng)有相當(dāng)存量，供不應(yīng)求的局面已經(jīng)大大緩解，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，保障性住房要逐步從實(shí)物為主向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”相結(jié)合。

齊驥指出，各地安排公租房的建設(shè)任務(wù)，必須自下而上，按需申報(bào)，盡力而為，千萬(wàn)不要為了目標(biāo)任務(wù)，不顧需要盲目加量。大力推進(jìn)通過(guò)長(zhǎng)期租賃購(gòu)買(mǎi)中小戶(hù)型商品房等方式籌集公租房房源，對(duì)縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更要按需定建，做好規(guī)劃，避免閑置。

目前，資金是包括棚改在內(nèi)的保障房建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)之一。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)張旭光介紹說(shuō)，2014年，國(guó)開(kāi)行共發(fā)放棚戶(hù)區(qū)改造直接貸款4086億元，發(fā)放規(guī)模是2013年的4倍。“2015年國(guó)開(kāi)行的棚改貸款額度將不會(huì)低于2014年。”張旭光說(shuō)。

張旭光同時(shí)表示，今年，國(guó)開(kāi)行希望與政府配合，一方面，探索PPP等市場(chǎng)化融資模式，拓寬棚改融資渠道，另一方面，努力防范棚改業(yè)務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。

4000多萬(wàn)戶(hù)困難家庭“居者有其屋”

“十二五”期間，城鎮(zhèn)住房保障工作進(jìn)展順利。

統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造工程3600萬(wàn)套。2011年至2014年，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)超過(guò)3200萬(wàn)套，基本建成2000多萬(wàn)套。

截至2014年底，通過(guò)公共租賃住房、棚改安置住房等多種保障方式，累計(jì)解決4000多萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)家庭的住房困難。

截至2014年底，我國(guó)廉租住房累計(jì)開(kāi)工750萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)改造約2100萬(wàn)戶(hù)。