如果從2010年算起,房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)建設(shè)了4年,但這個工程究竟完成了多少,至今依然是謎。
10月24日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站貼出該部副部長齊驥在近日召開的一個會議上的講話。講話中提到,山東、內(nèi)蒙古基本實現(xiàn)了全省區(qū)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。
按照這個說法,到目前為止,全國只有上述兩個省區(qū)實現(xiàn)了各自省區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),其余省、自治區(qū)、直轄市尚未完成這項工作。
模糊的信息公開
不得不說,房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推進并不順利。
“這次會議,一開始還計劃邀請部分媒體參與報道,但最終還是決定閉門開會。”一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士告訴記者,謝絕媒體參與,可能就是擔心會議內(nèi)容太過敏感。
這個會議名為全國房地產(chǎn)交易市場管理座談會暨濟南創(chuàng)新服務(wù)安居惠民工作現(xiàn)場會,召開時間是10月15日。
在這個會議上,北京、天津、沈陽、上海等城市的官員分別發(fā)言,就各自城市在房地產(chǎn)交易管理上的經(jīng)驗與全國的同行分享。
齊驥在這次會議上歸納出了近年來各地在房地產(chǎn)交易管理工作上取得的四點新成績、新進展,其中就有信息化建設(shè)增強的內(nèi)容。
按照齊驥的講話,全國658個城市全部建立了房地產(chǎn)交易登記信息系統(tǒng)。哈爾濱、鄭州、深圳等許多城市,實現(xiàn)了以樓盤表為基礎(chǔ)的全業(yè)務(wù)流程信息化監(jiān)管;北京市建立了房屋全生命周期管理平臺;上海、天津等城市實現(xiàn)了地、樓、房一體化管理;杭州、南京等地的住建、國土、規(guī)劃、財政、地稅等多部門建立了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通。
但是,只有山東、內(nèi)蒙古基本實現(xiàn)了全省區(qū)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。
這番講話,一直到10天之后才公布。“房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)是這幾年非常敏感的話題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對此也很謹慎,所以這個會議一直拖了很久才公布了部分內(nèi)容。”上述接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士告訴記者,房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)這件事到底進展到什么程度,至今還很模糊。
從公開渠道看,針對房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一直少有主動信息發(fā)布。
2010年6月24日,在青島召開的“加快推進全國個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會議”上,同樣是齊驥,針對這個問題有過一次講話,對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)作出了三階段的規(guī)劃,按照這個規(guī)劃,要在2013年12月底初步實現(xiàn)部、省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),基本建立全國個人住房信息系統(tǒng)。
但這個規(guī)劃并沒有如期完成。
今年3月,在國新辦新聞發(fā)布會上,齊驥曾表示,國務(wù)院2013年提出在“十二五”末(2015年底)設(shè)區(qū)城市要基本實現(xiàn)全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
“已經(jīng)有兩個省區(qū)實現(xiàn)全省區(qū)的房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),說明距離全國聯(lián)網(wǎng)就不遠了。”一位地方住建部門的工作人員告訴記者,這個事情看起來容易,做起來障礙重重。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為何總是出不來
看了齊驥的講話,中國社科院經(jīng)濟所研究員汪利娜很是困惑:這種關(guān)乎房地產(chǎn)全行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為什么總是出不來?
“不是說已經(jīng)有40個城市的個人住房信息與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)了嗎,各個城市之間的信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該很簡單,為什么只有兩個省區(qū)實現(xiàn)了省區(qū)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)?”汪利娜說。
按照今年3月國新辦新聞發(fā)布會上齊驥的說法,在2013年的上半年,已基本上實現(xiàn)了全國40個房地產(chǎn)市場重點監(jiān)測城市個人住房信息系統(tǒng)與住建部的聯(lián)網(wǎng)。
那么,是否“房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)”與“個人住房信息聯(lián)網(wǎng)”是不同的概念?
“應(yīng)該是一回事吧。”汪利娜告訴記者,2010年提出要建設(shè)信息聯(lián)網(wǎng),當時有兩個目的,一是為房產(chǎn)稅征收做準備,二是為了全面摸清房地產(chǎn)市場的情況,多少戶人家對應(yīng)多少套房子,從而對調(diào)控進行精準設(shè)計。
作為房地產(chǎn)研究的專家,多年來,汪利娜一直苦惱,找到不到房地產(chǎn)信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
全國有多少套房子,對應(yīng)多少戶人家,每年的房地產(chǎn)投資有多少,新開工有多少,竣工有多少,銷售有多少,土地流轉(zhuǎn)情況等等信息,對國內(nèi)的房地產(chǎn)研究者來說都難以獲取。
“國家統(tǒng)計局每個月只公布全國70個大中城市的房價信息,更多詳細的數(shù)據(jù)并不公開。”汪利娜說,國家統(tǒng)計局其實有一個40個重點城市的房地產(chǎn)信息統(tǒng)計,但并不公開,要想獲得需要購買。
這些年,為了拿到這些數(shù)據(jù),汪利娜總是輾轉(zhuǎn)多個渠道從一些企業(yè)獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)。
在汪利娜看來,這樣的信息不公開實在讓人費解。“美國1.2億套住房,對應(yīng)3.6億人口,1億多的家庭,差不多1戶對應(yīng)1.1套住房,這些數(shù)據(jù)都是公開的。”
汪利娜不能明白的是,在中國,房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)到底是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部掌握還是統(tǒng)計局掌握,不管哪個部門掌握,為什么總是不能公開。
“也許很多城市的房地產(chǎn)信息都已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)了,只是政府部門不愿意對外說,那不愿意對外說的理由就很令人費解。”汪利娜說。
接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士告訴記者,這幾年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在下力氣推房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),但只做不說,外界并不了解這項工作到底進展到哪個地步。
這種只做不說不僅讓研究者發(fā)愁,讓一些房地產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)者也感到不便。偉業(yè)我愛我家集團副總胡景暉告訴記者,這種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失對企業(yè)戰(zhàn)略制定是有影響的。
“比如我要規(guī)劃明年北京二手房市場的戰(zhàn)略,我需要大致估算出明年的交易量有多少,科學(xué)的公式是有的,但恰恰缺少二手房的基數(shù)。”胡景暉說。
盡管從事這個行業(yè)已經(jīng)20年,胡景暉對北京的住宅存量依然心里沒底,他看到過600萬套的數(shù)據(jù),還看到過850萬套的數(shù)據(jù),到底哪個數(shù)據(jù)是真的,并不確定。
“沒有這些數(shù)據(jù),什么事都是摸著黑做。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說。
哪些因素阻礙信息聯(lián)網(wǎng)
按照2010年的規(guī)劃,個人住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)分三階段進行。
2010年6月～2010年8月底,為前期準備的第一階段,各省轄市需要制定完善市級系統(tǒng)建設(shè)方案,明確統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋的具體措施,并將方案報省里備案。省(區(qū))里制定省級系統(tǒng)建設(shè)方案,并將方案報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
到2012年年底之前,為組織實施的第二階段。40個重點監(jiān)控的城市,要完成市與主城區(qū)的數(shù)據(jù)整合,滿足二套房等宏觀調(diào)控政策的查詢需要,完成轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)縣數(shù)據(jù)整合,全面加快房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。其他省轄市要在2012年6月底前完成上述工作。
第三階段為全國網(wǎng)絡(luò)開通運行階段。2013年1月～2013年12月底初步實現(xiàn)部、省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),基本建立全國個人住房信息系統(tǒng)。
如果以今年10月15日齊驥的講話來判斷,上述規(guī)劃顯然完成的不盡如人意。
40個重點監(jiān)控的城市完成了與住建部的信息聯(lián)網(wǎng),但全國個人住房信息系統(tǒng)的建立被推遲到了2020年。省級信息系統(tǒng)建設(shè)中,齊驥只提到山東、內(nèi)蒙古兩省區(qū)基本實現(xiàn)全省區(qū)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),其余省份看起來并未如期完成聯(lián)網(wǎng)。
“一兩年內(nèi)基本不太可能有大的進展。”張大偉告訴記者,房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)需要做大量的工作,不僅是系統(tǒng)建設(shè),還需要將歷史數(shù)據(jù)電子化錄入,這些需要很長時間。中國房地產(chǎn)市場中,住宅權(quán)屬太多,怎么統(tǒng)計,由誰統(tǒng)計都是個問題。
這確實是重要的客觀原因。商品房、房改房、央產(chǎn)房、經(jīng)濟適用房、兩限房、軍產(chǎn)房、自住型商品房等類型在市場上都有一定的份額,其統(tǒng)計的難度不言而喻。
“這十幾年中國的房地產(chǎn)市場發(fā)展得太快,大家的精力都放在了開發(fā)建設(shè)和銷售上,相關(guān)的數(shù)據(jù)信息整理滯后很多,再加上房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則一直不明朗,一些地方政府擔心數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)會造成負面影響。”胡景暉說,這樣一來,聯(lián)網(wǎng)的速度自然就快不起來。
實際上,2013年實現(xiàn)40個城市的個人住房信息聯(lián)網(wǎng),也僅僅是新增住房信息的聯(lián)網(wǎng),存量房的信息聯(lián)網(wǎng)依然沒有完成。
2010年6月,全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動,提出3年規(guī)劃任務(wù)。
2011年,國務(wù)院辦公廳提出要建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。
2013年上半年,基本實現(xiàn)全國40個房地產(chǎn)市場重點監(jiān)測城市與住建部的聯(lián)網(wǎng)。
2013年11月,國務(wù)院常務(wù)會議決定,由國土資源部承擔任務(wù),建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。
2014年3月16日,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布,提出在6年內(nèi)實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。
“技術(shù)上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并不困難,但為什么總是實現(xiàn)不了?”汪利娜說。
免責聲明：凡本站注明 “來自：XXX（非家在臨沂網(wǎng)）”的新聞稿件和圖片作品，系本站轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于信息傳遞，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責。如有新聞稿件和圖片作品的內(nèi)容、版權(quán)以及其它問題的，請聯(lián)系本站新聞中心，郵箱：405369119@qq.com
