經(jīng)過(guò)兩年多以來(lái)對(duì)城市、產(chǎn)業(yè)的慎重謀劃，珠海高起點(diǎn)打響新一輪“三舊(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)”改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。記者從10日召開的珠海加快“三舊”改造工作會(huì)議上了解到，珠海將以東西統(tǒng)籌、產(chǎn)城統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)統(tǒng)籌、局部利益和整體利益統(tǒng)籌、群眾利益和公共利益統(tǒng)籌為原則推動(dòng)“三舊”改造工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、干部隊(duì)伍的三大轉(zhuǎn)型。 

據(jù)了解，珠海將改革城市更新手段，以“聯(lián)動(dòng)開發(fā)、異地消化”破解舊村改造容積率較高難以推進(jìn)改造的難題，促進(jìn)東西協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)在改造中注重高端招商，圍繞以先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)的統(tǒng)一。

因地制宜引進(jìn)高端項(xiàng)目

珠海全市城市更新范圍用地總規(guī)模為3747.94公頃，城市土地盤活空間巨大。但是珠海并沒(méi)有以最快的速度、最簡(jiǎn)單的方法推動(dòng)“三舊”改造，而是結(jié)合建設(shè)珠江口西岸核心城市、珠港澳國(guó)際都會(huì)區(qū)、國(guó)際宜居城市的目標(biāo)，科學(xué)謀劃以“三舊”改造為主的城市更新工作。歷經(jīng)兩年多的謀劃后，珠海10日正式吹響新一輪“三舊”改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。

省委常委、珠海市委書記李嘉強(qiáng)調(diào)，“三舊”改造是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)、干部轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，要堅(jiān)持東西統(tǒng)籌、產(chǎn)城統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)統(tǒng)籌、局部利益和整體利益統(tǒng)籌、群眾利益和公共利益統(tǒng)籌等六大原則，在更高層面、更廣范圍，以更大力度推進(jìn)“三舊”改造工作。

近年來(lái)，一些地方“三舊”改造尤其是舊村改造忽視功能定位和城市規(guī)劃，忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目建設(shè)高容積率的房地產(chǎn)，被群眾稱為“種高樓”。結(jié)合以先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，珠海在“三舊”改造中將尤其注重產(chǎn)業(yè)與城市、宜居與宜業(yè)的統(tǒng)籌。

按照珠海的相關(guān)規(guī)定，“三舊”改造項(xiàng)目在項(xiàng)目改造時(shí)更加注重招商選資，吸引高端項(xiàng)目。具體而言，改造主體要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，采取“招商+招標(biāo)”的綜合招標(biāo)模式，將企業(yè)綜合實(shí)力納入競(jìng)標(biāo)評(píng)分內(nèi)容，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景的企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

“三舊改造不能‘城不像城、村不像村’，不是種高樓。有些項(xiàng)目改造后居住環(huán)境是提升了，卻沒(méi)有就業(yè)和消費(fèi)，通過(guò)在改造中引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能讓城市充滿活力和創(chuàng)新的氣息，從實(shí)現(xiàn)城市面貌的更新向城市生命力的更新轉(zhuǎn)變。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“聯(lián)動(dòng)開發(fā)”破解舊村改造“老大難”

據(jù)了解，在目前許多地方的舊村改造中，為了平衡村民和開發(fā)商的利益，舊村改造的所需容積率往往過(guò)高，突破城市規(guī)劃容量的限制，對(duì)城市的宜居也造成很大的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。

為了破解舊村改造容積率過(guò)高的“老大難”問(wèn)題，珠海按照東西統(tǒng)籌、產(chǎn)城統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，推出了“聯(lián)動(dòng)開發(fā)、異地消化”的創(chuàng)新舉措，為全省的“三舊”改造進(jìn)行了有益的探索。

按照這一思路，珠海將打破地域限制，把舊村、舊廠、舊城鎮(zhèn)等改造用地納入統(tǒng)一平臺(tái)統(tǒng)籌管理，舊村改造的容積率嚴(yán)格按照城市宜居的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。對(duì)于在原地按規(guī)劃容積率建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡的舊村改造項(xiàng)目，將與相鄰或異地的舊工業(yè)區(qū)、舊城鎮(zhèn)、“三清”項(xiàng)目甚至新城新區(qū)儲(chǔ)備用地統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開發(fā)，將舊村改造中過(guò)多的建設(shè)容量分散消化到舊工業(yè)區(qū)改造及新區(qū)開發(fā)建設(shè)用地中去，以異地消化指標(biāo)的形式確保經(jīng)濟(jì)平衡和改造效果。

“聯(lián)動(dòng)開發(fā)”模式將有效促進(jìn)珠海的東西協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城協(xié)調(diào)。珠海市住規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將東部主城區(qū)舊村改造的建筑容量和指標(biāo)在西部消化，既控制了東部主城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、促進(jìn)城市的宜居，又帶動(dòng)了西部城市配套的提升，有利于為先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多的人才，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市、東部與西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。”