中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平昨天下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議并發(fā)表重要講話。會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

不能搞行政瞎指揮

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、張高麗出席會議。

習近平在講話中指出，我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅持規(guī)模適度，重點支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的真正受益者。不能片面追求快和大，更不能忽視了經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。

農(nóng)民股份合作

防止侵吞農(nóng)民利益

習近平強調(diào)，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點的目標方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。搞好這項改革，一項重要基礎(chǔ)工作是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。要探索集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。試點過程中，要防止侵吞農(nóng)民利益，試點各項工作應(yīng)嚴格限制在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。我國農(nóng)村情況千差萬別，集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，要搞好制度設(shè)計，有針對性地布局試點。

科技計劃管理

改變九龍治水格局

習近平指出，我們的科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局。

政府部門主要負責科技計劃(專項、基金)的宏觀管理，不再直接具體管理項目，通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。