三問“綠色保障房”:如何受益 誰來買單 怎樣糾偏

2014年09月28日 09:18
來源:新華網(wǎng)
綠色建筑是未來建筑發(fā)展的必然趨勢。住建部在此間召開的綠色保障房技術(shù)培訓(xùn)會傳遞明確信號:作為我國綠色建筑行動方案的重點之一,綠色保障房即將進(jìn)入大規(guī)模推廣實施階段。
    這意味著,今后,我國保障房建設(shè)將要滿足綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),更多低收入者有望住上健康、舒適、宜居的好房子。
    綠色保障房如何讓百姓受益?
    保障房是我國為解決中低收入家庭住房問題而推出的一項民生工程。在保障房中推行綠色建筑,能給老百姓帶來什么好處?
    住建部建筑節(jié)能與科技司司長楊榕指出,綠色建筑在滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保”等提出了綜合要求,可以提供更優(yōu)良的室內(nèi)環(huán)境,是建筑節(jié)能的“升級版”。率先在保障房中實施綠色建筑行動,能有效提高保障房的安全性、健康性和舒適性。
    目前,我國綠色建筑分成一星級、二星級和三星級三個等級,星級越高,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)越高,能為老百姓省下電費、裝修費。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,多數(shù)中低收入家庭,不僅是住房困難,且生活水平不高,支付能力普遍較弱。如果住進(jìn)保障房能讓他們生活成本不增加,甚至降低,這將是最直接的好處。
    綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升還意味著環(huán)境及設(shè)施配套的改善。南京四大片區(qū)保障房的綠地覆蓋率達(dá)到30%,上海、北京、廈門等地的綠色保障房項目也注重公共設(shè)施的配套,建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升將讓更多中低收入群眾享受便利的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
    建設(shè)成本增加誰來買單?
    推行綠色建筑,對保障房的設(shè)計、建造、運行管理等都提出了更高要求,也會在一定程度上增加建設(shè)成本。人們不禁要問,這多出來的成本誰來買單呢?
    “要達(dá)到綠色建筑的最低要求,通過優(yōu)化設(shè)計,可以不增加或只增加很少成本。”楊榕說,粗略估計住房建設(shè)達(dá)到國家綠色建筑一星標(biāo)準(zhǔn),每平方米造價增加不超過50元,達(dá)到二星標(biāo)準(zhǔn)增加70元至150元,達(dá)到三星的最高標(biāo)準(zhǔn)增加約200元至300元。他進(jìn)一步解釋稱,綠色建筑做得好、形成一定規(guī)模的地方,成本升幅相對較低。
    記者了解到,為鼓勵發(fā)展綠色建筑,各地政府推出了一系列激勵措施,如財政獎勵、容積率優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠等。例如,在江蘇,政府對一星級綠色建筑每平方米獎勵15元,二星級獎勵25元,三星級獎勵35元。
    而毛龍泉則表示,南京安居建設(shè)集團負(fù)責(zé)建設(shè)的保障房項目達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn)的,成本僅增加10元至15元。也就是說,財政補貼就可以覆蓋增加的成本。而“成本秘訣”就在于形成規(guī)模。公司成立了大宗采購工作組,通過大批量采購材料實現(xiàn)較低價格采購到高品質(zhì)材料設(shè)備的目的,有效降低了建設(shè)成本。
    專家也指出,只有形成市場規(guī)模,才能使設(shè)計、生產(chǎn)、建造、運營的能力和水平不斷提升,也才能最終降低成本,使大規(guī)模實施綠色建筑成為可能。
    房子離真正“綠色”還有多遠(yuǎn)?
    “十二五”期間,我國計劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套。目前各地正大規(guī)模開展保障性住房建設(shè),本來就已是工期緊任務(wù)重,現(xiàn)在對保障房建設(shè)進(jìn)一步提出綠色要求,如何有效落實?保障房距離真正“綠色”究竟還有多遠(yuǎn)?
    “推進(jìn)綠色保障房建設(shè),成熟可行的技術(shù)產(chǎn)品體系和標(biāo)準(zhǔn)體系非常重要。”中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院總建筑師劉東衛(wèi)說,不少人都擔(dān)心保障房匆匆忙忙建成,未來三五年可能集中出現(xiàn)各種問題。產(chǎn)品不成熟、建筑標(biāo)準(zhǔn)低可能導(dǎo)致巨大浪費,因此推行綠色保障房應(yīng)當(dāng)從成熟的技術(shù)體系著手。
    “綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)并非高難度的要求,且已形成一套可操作的成熟技術(shù)體系。”楊榕認(rèn)為,現(xiàn)在的一項重要工作是要加強對相關(guān)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn),提高地方按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色保障房的實際能力。此外,綠色建筑的設(shè)計、建造、運行管理能力欠缺,綠色建筑相關(guān)專業(yè)人才缺乏,導(dǎo)致許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成短板,也制約了綠色建筑的推廣。
    劉東衛(wèi)認(rèn)為,進(jìn)一步推進(jìn)綠色保障房建設(shè),應(yīng)加大財政補貼力度,強調(diào)適用、經(jīng)濟、成熟、綠色和環(huán)保要求,提高保障房建設(shè)水平。同時,盡快出臺推進(jìn)實施細(xì)則,細(xì)化鼓勵政策、推進(jìn)目標(biāo)和重點措施。
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