國務院近日印發(fā)《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》），要求抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠內生發(fā)展推動東北經濟提質增效升級。

    針對國務院所下達的11個方面35條具體舉措支持東北老工業(yè)基地振興，省社科院專家表示：《意見》的下達，在多種層面上將振濟東北三省的民營經濟發(fā)展，在某種角度上將改變東三省的產業(yè)園區(qū)轉型。

    “三省民營經濟欠發(fā)達” 35條舉措將振濟東北非公有制經濟

    在《意見》中，涉及民營經濟的轉向與開發(fā)： “四是全面提升產業(yè)競爭力。做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快培育新興產業(yè)，國家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強智能機器人、燃氣輪機、高端海洋工程裝備、集成電路裝備等產業(yè)，形成特色新興產業(yè)集群。推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。大力發(fā)展現代服務業(yè)，推進東北地區(qū)電子商務試點城市和服務外包示范城市建設。”

    “十是全方位擴大開放合作。擴大向東北亞區(qū)域及發(fā)達國家開放合作，打造一批重大開放合作平臺，完善對外開放政策。加強區(qū)域經濟合作，推動東北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展。”

    對35條具體舉措，省情研究所、省社科院研究員梁啟東進行了宏觀解讀：首先，此次下達的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》是實在并可行的，從《意見》中，可以看出接下來國務院振濟老東北工業(yè)基地的行動，并非老生常談。

    梁啟東表示：“本次《意見》的下達，內容很全面，問題導向意識極強，直指東北老工業(yè)基地非公有經濟欠發(fā)達與市場活力欠佳等難題。在剛剛公布的全國五百強企業(yè)中，遼寧省只有九家入榜，這和整個遼寧省的經濟戰(zhàn)略地位是極其不符的。所以加快民營經濟發(fā)展，是振興東北老工業(yè)基地必須考慮的政策措施。”

    “而此次《意見》也力圖解決東北老國企的歷史遺留問題，如職工就業(yè)等，這是《意見》不同于以往其他國務院下達關于東北老工業(yè)基地文件的亮點之一。”梁啟東補充。

    大力培育新型產業(yè) 或利好沈新興產業(yè)園發(fā)展

    梁啟東在解讀《意見》中表示：不光是東北國有企業(yè)所占經濟發(fā)展比重較大、民營經濟難以出頭，東北三省中小企業(yè)還存在非集成式發(fā)展的現狀。“難能可貴的是，《意見》中也提出了具體的產業(yè)調整，并強調新型產業(yè)在東北的發(fā)展。”

    梁啟東表示：“在《意見》的第三條明確提出了新型產業(yè)發(fā)展的重中之重——緊緊依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展。開展產學研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗。完善區(qū)域創(chuàng)新政策，研究將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關試點政策向東北地區(qū)推廣，研究在東北地區(qū)設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加強創(chuàng)新基礎條件建設，支持東北地區(qū)建設一批國家工程（技術）研究中心、國家工程（重點）實驗室等研發(fā)平臺，在東北地區(qū)率先啟動創(chuàng)新企業(yè)百強試點工作。”

    記者獲悉，在《意見》的下達前后，東北目前的非公有制經濟缺口已經受到了全國范圍的廣泛關注。而引入或建立非公有制產業(yè)園區(qū)則是發(fā)展非公有制經濟的重要載體和平臺。目前，沈陽在鐵西區(qū)、沈北新區(qū)等紛紛建立起各種不同類型的產業(yè)園區(qū)，力圖以此拉動非公經濟的發(fā)展。近期剛剛落子鐵西的千緣沈陽金谷就是其中代表之一，借力于《意見》政策對于東北老工業(yè)基地的支持，未來沈陽的產業(yè)園區(qū)將得到進一步的發(fā)展。 針對東北老工業(yè)基地振興改革與產業(yè)升級，梁啟東面對新華網的記者表示：以往的老工業(yè)基地只重視政策導向，忽視改革，現如今《意見》的出臺，將正面引導東三省產業(yè)結構的調整。

    “產業(yè)內部的優(yōu)勝劣汰將長期助于新型產業(yè)與產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對東北目前的新型產業(yè)園區(qū)也是變相的利好。”梁啟東表示。