近日，住建部發(fā)布了《住建部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作的通知》，明確各地目前在住房公積金服務(wù)方面還存在突出問題，決定在今年下半年對(duì)此開展專項(xiàng)督查工作。我國(guó)住房公積金使用率低、大量被閑置的問題一直在飽受詬病。

    北京約四成公積金“沉睡”

    “由于公積金繳存額度是根據(jù)收入確定的，所以收入越高繳存的越多，但高收入人群卻對(duì)公積金貸款的需求相對(duì)較低。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李恩平表示，而這也造成了我國(guó)住房公積金使用率低、大量被閑置的問題。此前，業(yè)內(nèi)甚至有消息稱，由于目前我國(guó)公積金用途受限、提取困難等因素制約，全國(guó)約有5600億元的公積金處于“沉睡”狀態(tài)。根據(jù)此前北京曾發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，北京目前約有四成的公積金在“沉睡”，而5月底，湖北也曾發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，湖北全省未利用的住房公積金存量達(dá)300億元。

    李恩平坦言， “公積金是職工導(dǎo)向的住房金融支持政策，是職工收入再分配的途徑之一，以職工工資水平作為繳納標(biāo)準(zhǔn)弱化了公積金的收入再分配作用，讓真正需要公積金作為買方支持的人群享受不到充分的支持”。

    賬本不透明滋生管理腐敗

    資料顯示，住建部發(fā)布的《2008年全國(guó)住房公積金管理情況通報(bào)》顯示，當(dāng)年全國(guó)住房公積金繳存余額超過(guò)1.2萬(wàn)億余元，當(dāng)年全國(guó)住房公積金繳存額為4469億余元，截至2008年年末，全國(guó)住房公積金繳存總額為2.06萬(wàn)億余元。而對(duì)于全國(guó)住房公積金繳存額的官方數(shù)據(jù)，2008年后就再無(wú)更新了。

    李恩平表示，大筆閑置的公積金若無(wú)法保值、升值，滋生各級(jí)管理機(jī)關(guān)的腐敗問題的可能性也增大。2006年，審計(jì)署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2005年底，45個(gè)城市用公積金購(gòu)買的214.47億元國(guó)債中，有28.92億元被證券公司違規(guī)用做融資質(zhì)押，有8.29億元被證券公司出售后用于購(gòu)買股票等風(fēng)險(xiǎn)投資，還有3.1億元被證券公司挪用后無(wú)法收回。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，公積金產(chǎn)權(quán)屬于職工，但繳納和使用都受到限制，各地公積金管理中心雖然只是一個(gè)“管家”，但公積金的使用情況，作為“主人”的繳納者卻并不知情。各種公積金重要相關(guān)信息的不透明已經(jīng)為相關(guān)管理者創(chuàng)造了尋租的空間。

    貸款額度松緊矛盾如何破解

    日前，廣州出臺(tái)公積金使用新政，從8月起首次開始實(shí)施限額貸款，即8月起地方公積金中心每月只限定10億元的公積金貸款額度，不僅當(dāng)月申請(qǐng)者還有上月申請(qǐng)當(dāng)月完成審批的申請(qǐng)者申請(qǐng)的額度都包括在這10億元內(nèi)，以每個(gè)家庭最高可申請(qǐng)80萬(wàn)元貸款計(jì)算，這一額度每月只能滿足1250套購(gòu)房貸款需求，但目前廣州每月以公積金貸款購(gòu)買的房屋超過(guò)了1.1萬(wàn)套，這一額度對(duì)于市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

    對(duì)此，亞太城市研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶存卻坦言，雖然額度還有放開空間，但一線城市不敢輕易放開是因?yàn)橘J款額度需求大的城市房?jī)r(jià)相對(duì)也高，如果放開，各地的公積金很快就會(huì)被使用一空，因此，如何適度放開又不過(guò)分遏制購(gòu)房需求，確實(shí)是目前各地公積金管理部門面對(duì)的較大難題。李恩平表示，將公積金從職工導(dǎo)向變?yōu)橐再?gòu)房家庭為導(dǎo)向的制度，實(shí)施誰(shuí)買房誰(shuí)繳納誰(shuí)獲得信貸支持的政策，將在一定程度上解決上述問題。