29日，2013年度廣東審計工作報告出爐，省審計廳廳長藍(lán)佛安向省十二屆人大常委會第十次會議作《關(guān)于廣東省2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》稱，審計發(fā)現(xiàn)省級政府性基金2013年底結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)額達(dá)283.25億元，是年初省級政府性基金預(yù)算收入的2倍左右，也就是有280多億元的專項資金“躺在國庫睡大覺”。
本次審計對省檢察院、省直機(jī)關(guān)工委、省編辦等30個部門單位進(jìn)行了審計，延伸審計60個所屬單位。審計結(jié)果表明，去年我省相關(guān)部門單位預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)收支總體情況良好，“三公”經(jīng)費和會議費財政撥款支出比上年下降21％。
全口徑預(yù)算
30億土地款項全部未撥付
審計報告顯示，2013年政府性基金年初預(yù)算安排的新增建設(shè)用地有償使用費支出30億元和文化事業(yè)建設(shè)費支出2.1億元，全部未撥付使用；另外，2012、 2013年年初預(yù)算安排的大中型水庫移民后期扶持基金支出9.19億元、9.2億元，至當(dāng)年底全部未撥付使用。
“睡大覺”的問題， 公共財政預(yù)算里面也存在。審計發(fā)現(xiàn)的兩個顯著現(xiàn)象：一是在省人大通過的預(yù)算中，部分項目預(yù)算未列入部門預(yù)算而采取追加方式。30個省級部門預(yù)算單位里，預(yù)算執(zhí)行中追加比例達(dá)58%，其中最高的部門達(dá)到84%；二是年初預(yù)算安排的部分項目資金未撥付使用。
截至2013年底仍未撥付使用的項目包括：公共財政年初預(yù)算中安排的扶貧、節(jié)能環(huán)保和交通運輸支出3.09億元、5.08億元、1900萬元，以及2013年度新增財力安排的推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”專項資金、欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困村離任村干部生活困難補(bǔ)助資金11.45億元、2.22億元。
在全省體育彩票公益金管理方面，有18個市存在體彩公益金結(jié)存財政部門未安排使用的問題，結(jié)存較大的2個市分別為4.12億元、1.93億元；有7個市體彩公益金918.3萬元閑置在項目使用單位1年以上；有11個市財政部門未及時撥付體彩公益金1893.8萬元。
“三公”經(jīng)費
13部門長期借用公車66部
在公務(wù)車購置和管理方面，審計發(fā)現(xiàn)的問題包括：有13個部門單位違規(guī)長期借用、占用下屬單位或其他單位車輛66部；有2個部門單位無預(yù)算購置公務(wù)車6輛，涉及金額113.6萬元；有10個部門單位在其他費用列支公車費用，共計889.6萬元。
審計報告指出，我省有9個部門單位在其他費用列支公務(wù)接待費用，涉及金額123.1萬元；有8個部門單位公務(wù)接待費報銷原始憑證不齊全。在因公出國（境）經(jīng)費方面，有3個部門單位未到定點售票處購買機(jī)票，涉及金額47.7萬元。另外，有27個部門單位應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算的支出項目采用現(xiàn)金支付，涉及金額2134.4萬元；
審計發(fā)現(xiàn)，在會議費支出大幅減少的同時，仍有18個部門單位110個會議超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額230萬元；有19個部門單位在非定點酒店召開會議91個；有6個部門單位在會議費中列支差旅費等其他費用共計46.2萬元；有7個部門單位在培訓(xùn)費等其他費用里列支會議費，涉及金額97.9萬元。
地方債
個別地方政府債務(wù)率超100%
省財政廳廳長曾志權(quán)在作《關(guān)于廣東省2013年省級決算草案的報告》時指出，截至2012年底，全省總債務(wù)率為59.41%，低于國際貨幣基金組織確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)90%-150%，處于較低水平。截至2013年6月底，我省省市縣三級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額6931.64億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)1020.85億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2212.88億元，債務(wù)規(guī)模相對可控。
同時，審計報告也指出，部分地方政府債務(wù)率指標(biāo)較高，截至2012年底，有6個市本級、7個縣本級和75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率超過100%；其中，有2個市本級、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的借新還舊率超過20%。
另外，部分行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力較大。截至2013年6月底，全省城市軌道交通建設(shè)、政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路的政府性債務(wù)余額分別為1540.54億元、176.63億元和93.89億元，債務(wù)償還壓力較大。
審計中還發(fā)現(xiàn)，2013年1至6月，部分地區(qū)和單位違規(guī)通過BT、向非金融機(jī)構(gòu)和個人借款等方式舉借政府性債務(wù)50.5億元；2011年至2013年6月底，10個市本級、12個縣本級和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)提供擔(dān)保，涉及債務(wù)資金153.24億元；違規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)120億元。以上總共違規(guī)取得政府性債務(wù)資金323.74億元。
曾志權(quán)表示，從債務(wù)資金投向分析，我省地方政府性債務(wù)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目，這些項目大多有相應(yīng)收入作為償債保障，并形成大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
社會撫養(yǎng)費
7縣截留3700余萬
審計報告顯示，全省22個縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）2012至2013年度共征收社會撫養(yǎng)費24.52億元（含以前年度政策外生育）。審計發(fā)現(xiàn)，社會撫養(yǎng)費逾期繳納執(zhí)行率特別明顯，有6個縣申請法院強(qiáng)制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費案件1138件，但實際僅執(zhí)行145件，執(zhí)行率只有12.74%，執(zhí)行金額630.3萬元。 而形成鮮明對比的是，14個縣少征收社會撫養(yǎng)費2700多萬元，4個縣卻被查出用借款等其他資金墊付社會撫養(yǎng)費700多萬元。
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有4個縣直接在縣財政專戶列支6439.5萬元；有7個縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和征收單位截留社會撫養(yǎng)費3749.3萬元；有1個縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時上繳社會撫養(yǎng)費970.5萬元；有4個縣11個征收單位為完成縣下達(dá)的征收考核任務(wù)，利用借款等其他資金墊付社會撫養(yǎng)費729.4萬元；有1個縣1個征收單位虛開社會撫養(yǎng)費收據(jù)14.4萬元。
另外，我省有14個縣未按規(guī)定基數(shù)和倍數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，少征社會撫養(yǎng)費2793.9萬元；有4個縣未全額征收到位即辦理結(jié)案249例，占抽查檔案個數(shù)的11.42%；有9個縣未嚴(yán)格執(zhí)行省關(guān)于第一年繳納數(shù)額不低于征收總額30%繳納比例的規(guī)定；22個縣均未制定核實高收入人群實際收入征收社會撫養(yǎng)費的具體辦法，其中有8個縣未按高收入人群的實際收入計征其社會撫養(yǎng)費。
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