市第十四屆人大常委會第十二次會議昨天一審《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》、《北京市控制吸煙條例草案（草案）》、《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》。根據(jù)《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》，本市擬不再籌建經(jīng)適房、限價房，由“配售型保障房”取代。根據(jù)“老人老辦法”，2013年4月19日前申請的10萬戶備案家庭，還可繼續(xù)等待輪候經(jīng)適房、限價房。值得注意的是，本草案取消了收入準入標準，并規(guī)定不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售。
全國首創(chuàng)不設(shè)收入準入標準
草案從維護居民基本住房權(quán)利的高度，取消了收入準入標準，規(guī)定本市城鎮(zhèn)戶籍家庭和個人，無房或者住房困難的，均可以申請保障性住房，在全國屬于首創(chuàng)。
但考慮到保障家庭困難程度，遵循公平原則，草案同時規(guī)定，按照申請家庭和個人申請時間、收入以及申請人父母、成年子女住房情況等，從低到高、分階段予以保障。保障房分為“配租型保障房”和“配售型保障房”兩類，堅持小戶型原則，每個保障家庭只能申請一套。
配售型保障房禁上市出售
配租型保障房在供應(yīng)對象上針對本市城鎮(zhèn)戶籍的家庭或者個人，在本市無住房或者住房面積小于規(guī)定標準的，均可以申請，具體面積標準由市住房保障部門制定。
在后期管理上，承租人不得有轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換承租住房等行為；通過購置、繼承等方式取得其他住房的，應(yīng)退回承租住房。
配售型保障房供應(yīng)對象為本市城鎮(zhèn)戶籍的無房家庭，且從未享受過任何福利分房或配售過保障房等政策性住房。分配實行項目登記制，不搞輪候。
配售型保障房實行封閉管理，房屋只能用于自住，不得上市出售，不得出租、出借、贈與、擅自調(diào)換或改變住房用途；確需轉(zhuǎn)讓的，政府予以回購或再配售。
租賃補貼方面，符合條件的保障家庭或個人自行到市場租房的，可按規(guī)定標準向政府領(lǐng)取貨幣補貼。目前，本市廉租租賃補貼家庭已達2.8萬戶。
騙租騙購最高罰20萬
草案規(guī)定，不符合保障條件的家庭、個人提供虛假信息，申請住房保障的，由區(qū)縣住房保障部門駁回其申請予以警告。已獲取保障性住房的，取消資格，收回保障性住房，按照市場價格補繳承租或者承購期間的租金，處10萬元以上20萬元以下罰款。已領(lǐng)取租賃補貼的，停發(fā)并追回租賃補貼，并處領(lǐng)取補貼數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
有關(guān)單位、個人為保障性住房申請人出具虛假證明材料的，由區(qū)縣住房保障部門責令改正，對直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款。
建議：加大騙租騙購懲處力度
市人大城市建設(shè)環(huán)境保護委員會主任委員郭普金建議，在草案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大騙租騙購懲處力度。
對于提供虛假申請信息、騙租騙購的，不符合保障條件后拒不退出的，以及違反基本保障性住房封閉運行管理制度等行為，應(yīng)當在國家上位法規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，盡可能加大對違法行為的懲處力度。
■解讀
10萬備案家庭住上房 “兩房”就退市
按照草案的規(guī)定，在經(jīng)濟適用住房和限價商品房備案家庭的住房保障工作完成后，本市將不再籌集建設(shè)經(jīng)濟適用住房和限價商品住房。也就是說，經(jīng)適房、限價房將退出歷史舞臺。
市住建委主任楊斌介紹說，2013年4月19日前，本市實施廉租、經(jīng)適、限價和公租房“四房合一”政策，統(tǒng)一了保障房申請審核渠道，保障房家庭都先通過公租房解決住房困難。
該政策實施前，本市還有10萬戶經(jīng)適房、限價房備案家庭，這些備案家庭原則上將通過原方式解決住房問題，同時，也鼓勵這些家庭通過承租配租型保障房、購買配售型保障房或自住型商品房解決住房困難問題。解決完后，將不再新建經(jīng)適房、限價房項目，統(tǒng)一按照草案的規(guī)定實施城鎮(zhèn)基本住房保障。“現(xiàn)在經(jīng)適房、限價房的入口已經(jīng)卡死，等存量解決完就不再建了，但存量什么時候解決完目前還不確定”。
■新聞背景
本市每年新增已婚無房家庭3萬戶
據(jù)市住建委主任楊斌介紹，2007年至今，全市共建設(shè)102萬套保障性住房，累計解決80多萬戶家庭住房困難。2015年，本市將完成“十二五”期間建設(shè)籌集保障性住房100萬套任務(wù)，加上房改房，住房保障覆蓋面將達到45%左右。
據(jù)2013年北京統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2012年年底全市城鎮(zhèn)居民家庭共396萬戶，住房擁有率約82%，也就是全市還有約71萬戶城鎮(zhèn)無房家庭。此外，每年新增已婚無房家庭大約有3萬戶。
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