力爭2014年年底前基本完成中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。
定點封存停放、公車維修保養(yǎng)外包、拍賣超標(biāo)超編車輛……在貫徹落實中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”問題的背景下，為杜絕公車使用違規(guī)行為發(fā)生，臨沂市各級各部門在嚴(yán)格公車管理方面各出奇招。
A 公車服務(wù)外包，節(jié)省一半費用
今年年初，蘭山區(qū)檢察院與臨沂市正直駕校培訓(xùn)有限公司(下稱正直駕校)簽訂服務(wù)外包合同，雙方正式“聯(lián)姻”，合作內(nèi)容即為公車業(yè)務(wù)。協(xié)議中，駕校提供9項服務(wù)，掛牌換證、年審代理等4項免費，車輛日常保養(yǎng)等5項按會員價收費。
這樣一來，蘭山區(qū)檢察院原來臨時聘用的29名司機(jī)按正常程序解聘。其中，7名司機(jī)經(jīng)正直駕?？己酥匦缕溉危神{校負(fù)責(zé)其工資、福利社會保險及納稅等，專職為檢察院提供服務(wù)。
當(dāng)人員不夠用時，則由駕校無償增派司機(jī)；檢察院將所有24輛公車的維修、保養(yǎng)、保險等一系列管理服務(wù)交由正直駕校負(fù)責(zé)，檢察院僅負(fù)責(zé)人員工資和車輛費用。
為有效降低成本，蘭山區(qū)檢察院首先將12輛超標(biāo)一般公務(wù)用車主動上交拍賣，僅保留24輛執(zhí)法執(zhí)勤用車，以保證公務(wù)用途。而檢察長、副檢察長則開私家車上下班。今年一季度，該院車輛維修費、油費總計8.2萬元，同比降幅達(dá)50%，如果加上人員工資，一年節(jié)省近60萬元。
B 公車裝上GPS 定點封存停駛
為規(guī)范公車運行秩序，降低車輛運行成本，市財政局對《臨沂市財政局機(jī)關(guān)車輛管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充完善，從五個方面對公務(wù)用車管理進(jìn)行了細(xì)化。
對公車實行定點維修加油制度，車輛維修、加油實行集中采購定點服務(wù)。與維修單位簽訂維修協(xié)議，嚴(yán)格公車派修單制度，對超出派修單維修范圍的項目，必須報車輛管理人員審核后方可維修，否則一律不予結(jié)算修理費。車輛加油實行專人負(fù)責(zé)定點加油，避免違規(guī)行為。
在落實車輛定點封存停放的規(guī)定中，凡節(jié)假日、雙休日，除保留必要的值班車輛外，其他車輛一律進(jìn)行定點封存，并登記確認(rèn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用。而值得一提的是，為了把公車定點封存停放落到實處，該單位所有公務(wù)用車統(tǒng)一安裝了GPS定位系統(tǒng)，對車輛進(jìn)行定位監(jiān)控。
C 超編超標(biāo)車被拍賣
在今年啟動的對違規(guī)公務(wù)用車清理整頓工作中，市直機(jī)關(guān)的250多家單位都啟動了超標(biāo)、超編公務(wù)車的摸底、清查和處置工作。截至目前，市直機(jī)關(guān)單位共有60余輛公務(wù)用超標(biāo)超編車順利通過市公共資源交易中心得到拍賣。
“在車改文件出臺之前，臨沂每年都要面向社會公開拍賣一批淘汰的公務(wù)用車，今年超標(biāo)超編公車也采取拍賣形式。”市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)科工作人員介紹，今年2月，市直單位完成了首批公車拍賣活動，這次拍賣是市直單位一般公務(wù)用車正常更替，共成功拍出公車19輛，其中最早的公車購于2001年，總成交價款63.12萬元，高出評估價4.45萬元，增值率7.6%。
據(jù)介紹，今年以來，通過集中整頓清理出的60多輛超標(biāo)超編公車已得到拍賣，本月還將進(jìn)行第三批超標(biāo)超編公務(wù)用車的拍賣。
算賬
市直某事業(yè)單位：砍掉一輛車，年省開支4萬元
按照公車改革方案，取消司局級以下公職人員一般公務(wù)用車，代之以發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，究竟能降低多少行政成本？某事業(yè)單位在編人員、公務(wù)車司機(jī)王師傅算了筆賬，如果他開的公車被“砍掉”，單位一年能節(jié)省約4萬元開支。
王師傅所在的是下屬事業(yè)單位，只配有一輛公車，他是惟一的公車司機(jī)。十幾年的駕駛經(jīng)驗，讓他對車的油耗、維修等費用了如指掌。
“我現(xiàn)在開的這輛車已有8年，因為單位業(yè)務(wù)量比較大，每個月油耗在3000多元，一年維修費用約5000元，加上保險5000元，一年耗費算下來是4.6萬。”王師傅說。
按照中央此輪車改方案，王師傅開的車或?qū)⑷∠?，科級及以下每人每月發(fā)放500元交通補(bǔ)貼，這輛車原來服務(wù)的是7個人，一年交通補(bǔ)貼是4.2萬元，單位將不再負(fù)擔(dān)王師傅一年3.6萬元的薪酬，如此算來，單位一年節(jié)約開支4萬元。
聲音
防止“拿著補(bǔ)貼坐公車”地方落實需細(xì)化
此次車改，地方如何落實更值得關(guān)注。特別是在縣鄉(xiāng)一級，科級干部有可能擔(dān)任部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要不要配車，還需要研究。
在采訪中，有人提出在地方落實政策時，會否在“科級”和“科員”中間劃分一個檔次是很難說的。臨沂大學(xué)法學(xué)院行政管理專業(yè)吳國風(fēng)教授認(rèn)為，此次公車改革方案是自上而下進(jìn)行的，在地方車改中，一把手要不要配車，是配車還是補(bǔ)貼，還有待進(jìn)一步細(xì)化，使之具有可操作性。
“當(dāng)前的公車改革還在黨的群眾路線教育和落實八項規(guī)定、反‘四風(fēng)’的大背景下，落實改革任務(wù)，應(yīng)該與之結(jié)合起來，同時紀(jì)檢監(jiān)察部門對車改中出現(xiàn)的種種問題，要嚴(yán)厲查處。”吳國風(fēng)表示。
市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)工作人員表示，此前市紀(jì)委曾連續(xù)通報公車私用問題，加之當(dāng)前社會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督到位，公車私用情況大為改觀。吳國風(fēng)認(rèn)為，下一步臨沂市在具體制定車改方案時，引入媒體和公眾監(jiān)督是一個方向。
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