稅收總收入64268.74億元，完成預(yù)算53.5%——

稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)化

財(cái)政部7月15日發(fā)布上半年稅收收入情況顯示，今年上半年全國稅收總收入64268.74億元，完成預(yù)算53.5%，同比增長8.5%。稅收收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，主體稅種收入增速分化。稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

增值稅回落源于下游減稅增多

在稅收總收入中，國內(nèi)增值稅收入占比為23.6%。其稅基大體相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，因此與宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度密切相關(guān)。今年1至6月，國內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入15196.8億元，同比增長6.1%，增速有回落趨勢(shì)。

營改增試點(diǎn)不斷推開，增值稅為何不增反降？社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析說，營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍后下游減稅增多。換言之，增加了工業(yè)及商業(yè)增值稅納稅人的進(jìn)項(xiàng)抵扣，減少了增值稅收入。

導(dǎo)致國內(nèi)增值稅增速回落的另一個(gè)重要原因是工業(yè)增加值的同比放緩。數(shù)據(jù)顯示，前5月，工業(yè)增加值同比增長8.7%，增速下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。41大類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值中，有28大類增速放緩。

財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格水平下降，也拉低了增值稅的增速。今年1至5月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.9%，導(dǎo)致增值稅稅基縮小，稅收下降。此外，“2013年8月，國家對(duì)月收入小于2萬元的小型微利企業(yè)免征增值稅和消費(fèi)稅，也減少了增值稅收入。”該負(fù)責(zé)人說。

從行業(yè)看，在19個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，煤炭、鋼坯鋼材、酒、原油行業(yè)增值稅收入同比下降分別為27.8%、18%、12.3%、11.6%。與此同時(shí)，也有結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的好的跡象出現(xiàn)，比如，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)同比分別增長4.8%和1.5%。交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅收入增長顯著，同比分別增長187%和88.9%。由此也可以看出，第三產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中得以快速發(fā)展。

商品消費(fèi)促多稅種恢復(fù)性增長

上半年，以汽車消費(fèi)為典型代表的“猛增”的商品消費(fèi)，推動(dòng)了相關(guān)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅以及車輛購置稅等實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增收。

據(jù)了解，汽車行業(yè)保持良好的增長勢(shì)頭。1至5月我國汽車產(chǎn)銷分別完成992.8萬輛和983.8萬輛，比上年同期分別增長9.4%和9.0%。在此推動(dòng)下，汽車消費(fèi)稅同比增加37.44億元，增速為8.7%，汽油消費(fèi)稅同比基本持平。同時(shí)，上半年汽車行業(yè)利潤總額同比增長29.6%，由于企業(yè)所得稅的稅基是應(yīng)納稅所得額，因此也帶動(dòng)汽車企業(yè)所得稅增幅較大，同比增長37.3%。

此外，由于汽車銷量上升，今年1至6月車輛購置稅完成1444.3億元，同比增長16.8%，比去年同期增速上升了3個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示，商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下，稅種主要品目收入情況會(huì)有所分化。

數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)類的稅種當(dāng)中，確實(shí)存在分化現(xiàn)象。比如，消費(fèi)稅中，在汽車消費(fèi)稅增長的同時(shí)，酒消費(fèi)稅同比減少11.66億元，降速為7.6%。再如，企業(yè)所得稅中，汽車、建材、電信設(shè)備、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅增幅較大，但是，煤炭、原油、鋼坯鋼材和有色金屬等行業(yè)企業(yè)所得稅受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，同比下降幅度較大，分別下降48.3%、29.6%、15.7%和7.7%。

樓市降溫致房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅增速放緩

房地產(chǎn)市場的降溫，在財(cái)稅收入中亦有體現(xiàn)。上半年房地產(chǎn)營業(yè)稅等告別以往動(dòng)輒百分之二三十的高增長，印證著樓市的低迷。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，商品房銷售額比上年同期增速回落了61.3個(gè)百分點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，受房地產(chǎn)市場量價(jià)齊跌影響，房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入增速放緩，二季度增幅比一季度低，尤其是4月和5月，一度出現(xiàn)房地產(chǎn)營業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅負(fù)增長。比如，1至6月，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增長6.6%，比去年同期增速回落39.1個(gè)百分點(diǎn)。

尤其值得關(guān)注的是，地方小稅種中的契稅，增幅下行明顯，上半年完成2174.18億元，同比增速回落了28.1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，契稅的稅基大體相當(dāng)于土地和房產(chǎn)的交易總金額。土地的交易額與國土部門的用地規(guī)劃密切相關(guān)，房產(chǎn)的交易額主要受新建住房和二手房的交易量和價(jià)格的影響。因而，房地產(chǎn)交易疲軟，是導(dǎo)致契稅增速回落的主要原因。

另一個(gè)值得注意的數(shù)據(jù)是，在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收增速放緩的同時(shí)，6月份耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻再現(xiàn)30%以上的高增長。從上半年整體的情況來看，城鎮(zhèn)土地使用稅完成1061.71億元，同比增長16.6%，比去年同期增速上升了8.6個(gè)百分點(diǎn)。專家警示說，耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅都屬地方稅，6月份的高增長除了說明市場對(duì)未來預(yù)期并沒有很悲觀外，也不排除加強(qiáng)稅收征管因素，因而，應(yīng)加大力度防止為完成稅收任務(wù)的“過頭稅”等行為。