財(cái)稅收入變化是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的另一種寫(xiě)照。財(cái)政部14日公布上半年財(cái)政收支情況，盡管全國(guó)財(cái)政收入個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)再度印證了增速轉(zhuǎn)軌的事實(shí)，但6月增值稅增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)、土地出讓金增幅跳水等“拐點(diǎn)”信息，仍傳遞出經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視的重要信號(hào)。
工業(yè)放緩致6月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù)
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)財(cái)政收入近7.5萬(wàn)億元，同比增8.8%。盡管中央財(cái)政收入距離7%的預(yù)算目標(biāo)仍有0.8個(gè)百分點(diǎn)差距，但地方本級(jí)財(cái)政11.1%的增幅成為上半年亮點(diǎn)，超過(guò)4萬(wàn)億元的收入也超過(guò)了中央財(cái)政的貢獻(xiàn)。
“除了受結(jié)構(gòu)性減稅影響，上半年增值稅、消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等增長(zhǎng)放緩影響了中央收入。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
制造業(yè)的不景氣體現(xiàn)在增值稅的變化中。上半年國(guó)內(nèi)增值稅同比僅增長(zhǎng)6.1%，其中6月份下降0.5%，扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入后下降4.5%。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析說(shuō)，6月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù)，主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍后下游減稅增多等因素影響。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)和消費(fèi)相關(guān)稅收也出現(xiàn)放緩。以消費(fèi)為例，上半年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅僅增長(zhǎng)4.8%。白景明指出，商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下，面向煙、酒、車等商品征收的消費(fèi)稅增速放緩是正?，F(xiàn)象，如消費(fèi)稅的最大貢獻(xiàn)者——煙，高檔煙銷售遇冷，價(jià)格也在下行。
財(cái)政部預(yù)計(jì)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、擴(kuò)大營(yíng)改增增加減稅以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，下半年中央財(cái)政收入增幅仍有回落壓力，一些省份財(cái)政增收困難。
樓市降溫6月土地出讓金增幅跳水
房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫，在財(cái)稅收入中亦有體現(xiàn)。上半年房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅告別以往動(dòng)輒百分之二三十的高增長(zhǎng)，6.6%和9.3%增幅印證著樓市的低迷。
值得關(guān)注的是，土地出讓金收入6月也出現(xiàn)跳水。1至6月累計(jì)，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21129億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中6月份增幅回落至7.3%，較一季度土地出讓金40.3%的增幅明顯下滑。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入增速放緩，主要受房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌影響，而且二季度增幅比一季度低，尤其是4月和5月，一度出現(xiàn)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅負(fù)增長(zhǎng)。
值得關(guān)注的是，受房地產(chǎn)交易疲軟影響，地方小稅種中，契稅增幅下行明顯，6月僅增長(zhǎng)7.8%。但耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻再現(xiàn)30%以上的高增長(zhǎng)。
專家警示說(shuō)，耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅都屬地方稅，6月高增長(zhǎng)除了說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)未來(lái)預(yù)期并沒(méi)有很悲觀，不排除有加強(qiáng)稅收征管因素，應(yīng)防止為完成稅收任務(wù)的“過(guò)頭稅”等行為。
支出進(jìn)度加快力促穩(wěn)增長(zhǎng)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，加快財(cái)政資金下?lián)苓M(jìn)度，對(duì)于推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)具有重要意義。
財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，近兩個(gè)月財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快。如6月份，全國(guó)財(cái)政支出16522億元，同比增長(zhǎng)26.1%，比5月多支出近四千億元。
受此拉動(dòng)，上半年全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯加快，其中住房保障支出增長(zhǎng)了30.2%，交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)22.1%，農(nóng)林水、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域均為兩位數(shù)增長(zhǎng)。
“以前預(yù)算執(zhí)行通常是前低后高，今年執(zhí)行進(jìn)度有所改善，為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定提供了保障。”胡怡建說(shuō)。
面對(duì)下半年財(cái)政收支壓力，張斌建議，應(yīng)進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度，改變以往年底突擊花錢局面。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政花錢，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加大財(cái)政公開(kāi)力度，讓財(cái)政資金花得更透明更有效。
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