7月9日消息，從國土部獲悉，日前，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布由國土部和農(nóng)業(yè)部牽頭制訂的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014），該標(biāo)準(zhǔn)已于2014年6月25日起正式實(shí)施。通則指出，要確定建設(shè)區(qū)域劃分，查清土地權(quán)屬，規(guī)定各類工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及全面動態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)及耕地質(zhì)量等級變化等情況。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及多個部門和各級地方，相關(guān)部門根據(jù)各自的職能和管理要求，開展了土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作。如國土資源部門會同財(cái)政部門等有關(guān)部門，組織各地根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃確定的建設(shè)區(qū)域，不斷加大土地整治工作力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年以來，通過土地整治，累計(jì)補(bǔ)充耕地面積超過5000萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4億多畝，完善了田間灌排渠系和田間道路，有效解決了農(nóng)田水利工程性缺水和“最后一公里”卡脖子問題，提升了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門及一些地方也都開展相關(guān)工作。

按照《通則》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的耕地。具體體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高標(biāo)準(zhǔn)利用3個方面。

《通則》的定位是國家層面規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)活動的通用性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，按照劃得準(zhǔn)、調(diào)得開、建得好、管得住的總體思路，不僅規(guī)范了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程，還規(guī)范了建后管護(hù)與利用環(huán)節(jié)。

一是如何做到建設(shè)區(qū)域劃得準(zhǔn)?！锻▌t》要求開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》、《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，并依據(jù)相關(guān)規(guī)劃確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域，實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重，因地制宜、統(tǒng)籌開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防止先建后占，造成浪費(fèi)?！锻▌t》明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域主要包括：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)，《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重大工程建設(shè)區(qū)域和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域等。

二是如何做到土地權(quán)屬調(diào)得開。《通則》對土地權(quán)屬管理提出明確要求，規(guī)定在建設(shè)前應(yīng)查清土地權(quán)屬現(xiàn)狀，做到四至界址清楚、地類面積準(zhǔn)確、權(quán)屬手續(xù)合法；調(diào)查了解土地權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整意愿，及時解決土地權(quán)屬糾紛；調(diào)查了解土地權(quán)利人的意愿，做到地類和面積準(zhǔn)確，界址和權(quán)屬清楚、無爭議。在建設(shè)中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時編制、公告和報批土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂協(xié)議。建成后，依法進(jìn)行土地確權(quán)，辦理土地變更登記手續(xù)，發(fā)放土地權(quán)利證書。

三是如何做到各項(xiàng)工程建得好?！锻▌t》首次構(gòu)建并統(tǒng)一了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程體系。針對《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程建設(shè)類型、特征及內(nèi)部聯(lián)系，全面系統(tǒng)地構(gòu)建了科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的工程體系，包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電及其他7大類工程建設(shè)內(nèi)容和具體措施。《通則》采取定量要求與定性要求相結(jié)合的方式，較為全面地規(guī)定了各類工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作、提高工程建設(shè)質(zhì)量提供了基本依據(jù)。

四是如何做到建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)利用管得住。《通則》明確規(guī)定建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)劃定為基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)；通過土壤培肥、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技配套與應(yīng)用、加強(qiáng)工程設(shè)施管護(hù)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等災(zāi)害防治新技術(shù)應(yīng)用，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效持續(xù)發(fā)揮。同時，《通則》還明確規(guī)定要采用信息化手段對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和利用進(jìn)行集中統(tǒng)一、全程全面、實(shí)時動態(tài)的管理。利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息及時、全面、準(zhǔn)確錄入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，全面動態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)及耕地質(zhì)量等級變化等情況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。