將保障房封閉運(yùn)行，就等于是多做保障房的加法，少做保障房的減法，至少從總量上為今后提供了更多保障的可能。
北京市法制辦日前公布《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》公開征求民意。引人注目的是，條例規(guī)定，北京市將對保障房實(shí)行封閉式運(yùn)行管理，具體地說，由政府配售給符合條件的居住者的保障房只能用于家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出租、出借、擅自調(diào)換或改變房屋的居住用途。如果購房家庭未來收入狀況改善后具備了到商品房市場購買住房的條件，他們需要退出保障房時(shí)也只能由政府的管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定價(jià)格回購。
這個(gè)規(guī)定，直接針對的無疑是此前保障房流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的亂象。最近幾年，媒體不時(shí)曝光一些地方因?yàn)樵诒Ｕ戏糠峙渲泄芾聿粐?yán)，導(dǎo)致一些房源流向并非嚴(yán)格意義上的困難群體；更有甚者，有的人得到了保障房后用于出租、轉(zhuǎn)售等謀利活動(dòng)，在輿論場上引起了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。規(guī)定保障房只能用于自住，有利于堵住圍繞著保障房產(chǎn)生的尋租空間，讓保障房真正到達(dá)住房困難者手中，發(fā)揮出最大的效益。
其次，在保障房領(lǐng)域供求之間的矛盾長期存在，相對于需要保障的龐大群體而言，保障房的數(shù)量其實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但在過去，很多已經(jīng)建成的保障房資源，幾年之后就流向了商品房市場，不能持續(xù)發(fā)揮保障效應(yīng)。新建的增量保障房和流失的存量保障房一“抵消”，保障房的資源就長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。將保障房封閉運(yùn)行，就等于是多做保障房的加法，少做保障房的減法，至少從總量上為今后提供了更多保障的可能。
當(dāng)然，政府回購保障房，需要注意的是如何切割保障房原居住者和政府的利益分配，回購價(jià)定得過低可能侵犯原居住者的利益，定得過高又容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，解決這個(gè)問題還需要政府從一開始就對保障房的投入有一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)字化計(jì)算制度，并且向社會(huì)公開，回購時(shí)的價(jià)格則應(yīng)該經(jīng)過獨(dú)立的第三方評估機(jī)構(gòu)評估。
保障房的價(jià)格大大低于商品房，是因?yàn)檎艞壛送恋爻鲎?、稅收等成本?gòu)成，這部分利益是納稅人共同出讓的。所以，無論是被保障對象還是政府，從理論上都不是保障房的所有者，而只能是暫住者或管理者。以往那種幾年之后任由保障對象上市賣房賺取差價(jià)，實(shí)際上損害的是公共利益。現(xiàn)在禁止保障房上市，便最大化地還原了保障房的“保障”本意。
也需要提醒的是，禁止私自買賣會(huì)極大削弱被保障對象的退出意愿，政府部門就更需要做好“管家”的角色，及時(shí)核實(shí)被保障家庭的收入狀況，確保及時(shí)回購那些該退的保障房。讓保障房能封閉式運(yùn)行起來，而不是一封閉就成了某些人的“固定資產(chǎn)”，照樣無法實(shí)現(xiàn)保障更多人的目的。
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