配售型保障性住房只能用于家庭自住，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出租、出借、擅自調(diào)換或改變房屋居住用途。如果購(gòu)房家庭退出或者取得其他住房的，擬由市住房保障運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣住房保障管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)……
市法制辦昨天在其官網(wǎng)就《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》開(kāi)征民意，草案中有關(guān)配售型保障性住房的規(guī)定尤為引人關(guān)注，這也意味著如果該草案通過(guò)，“保障房封閉運(yùn)行管理”在未來(lái)或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。
亮點(diǎn)
建立保障性住房土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度
草案明確規(guī)定，本市城鎮(zhèn)基本住房保障的方式，包括提供配租型保障性住房、配售型保障性住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制年度保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并落實(shí)到具體地塊，相關(guān)情況應(yīng)向社會(huì)公布。
同時(shí)規(guī)定建立保障性住房土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度，軌道交通沿線、站點(diǎn)周邊住宅用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性住房土地儲(chǔ)備。
商品住房用地和多功能用地中應(yīng)當(dāng)按一定比例配建保障性住房，配建保障性住房類(lèi)型、配建面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售(回購(gòu))價(jià)格等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為取得建設(shè)用地的前置條件，納入土地供應(yīng)文件。經(jīng)市國(guó)土、規(guī)劃、住房保障行政管理部門(mén)確定，不宜配建保障性住房的用地，應(yīng)當(dāng)競(jìng)配保障性住房異地建設(shè)資金。
在資金保障方面，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)基本住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大財(cái)政性資金投入力度，制定住房保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和年度預(yù)算并單獨(dú)列出，優(yōu)先安排住房保障資金。
建立基本住房保障管理信息系統(tǒng)
草案規(guī)定，本市應(yīng)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本住房保障管理信息系統(tǒng)，建立健全保障性住房檔案和保障家庭、個(gè)人檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為便于監(jiān)督，草案要求，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)基本住房保障實(shí)施情況及城鎮(zhèn)基本住房保障財(cái)政支出預(yù)、決算情況，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
同時(shí)，住房保障行政管理部門(mén)對(duì)保障對(duì)象等有關(guān)當(dāng)事人在基本住房保障中的違法行為，應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載并與其他部門(mén)共享，對(duì)違法行為可以通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。
而保障性住房購(gòu)房家庭退出或者取得其他住房的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣住房保障行政管理部門(mén)報(bào)告，由市住房保障運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣住房保障管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)?；刭?gòu)工作也要納入全市統(tǒng)一的保障房信息系統(tǒng)管理。
鼓勵(lì)單位利用自用國(guó)有土地建設(shè)保障房
草案規(guī)定，本市鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)基本住房保障事業(yè)。社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性住房的，享受?chē)?guó)家有關(guān)金融、稅收等支持政策。
其中明確規(guī)定，配租型保障性住房可通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集。配租型保障性住房建設(shè)用地可采取劃撥、租賃、出讓(協(xié)議)等多種方式供應(yīng)。除市、區(qū)縣政府及指定機(jī)構(gòu)組織建設(shè)籌集外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套居住用地應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)配租型保障性住房；鼓勵(lì)社會(huì)單位利用自用國(guó)有土地建設(shè)配租型保障性住房。
另外還規(guī)定，配售型保障性住房可以集中建設(shè)或在商品住房項(xiàng)目中配建。集中建設(shè)的配售型保障性住房由市、區(qū)縣人民政府提供建設(shè)用地并負(fù)擔(dān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)或整理儲(chǔ)備成本，采取劃撥方式供應(yīng)。在商品住房項(xiàng)目中配建的，配建房屋土地采取劃撥方式供應(yīng)。
鼓勵(lì)社會(huì)單位在符合規(guī)劃要求的前提下，利用自用國(guó)有土地建設(shè)配售型保障性住房，土地采取劃撥方式供應(yīng)，可優(yōu)先解決本單位符合條件職工住房困難。
提供虛假信息五年內(nèi)禁止再申請(qǐng)
罰則方面，草案規(guī)定不符合保障條件的家庭、個(gè)人提供虛假信息，申請(qǐng)住房保障的，由區(qū)縣住房保障行政管理部門(mén)駁回其申請(qǐng)予以警告；已獲取保障性住房的，取消資格，收回保障性住房，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租或者承購(gòu)期間的租金，處10萬(wàn)以上20萬(wàn)元以下罰款。
已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，停發(fā)并追回租賃補(bǔ)貼，并處領(lǐng)取補(bǔ)貼數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。有上述違法行為的保障對(duì)象自行政處罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)，不得再次申請(qǐng)住房保障。
住房保障三種方式
配租型保障房
由政府組織建設(shè)或通過(guò)其他方式建設(shè)籌集，面向符合條件的本市城鎮(zhèn)住房困難家庭和個(gè)人出租的住房。
【資格】
本市城鎮(zhèn)戶籍家庭、個(gè)人在本市無(wú)房或者住房面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)配租型保障性住房。具體面積標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。
【使用】
配租型保障性住房的租金應(yīng)略低于同地段、同類(lèi)型房屋市場(chǎng)租金價(jià)格。租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位擬定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金實(shí)行差別化租金、租金減免或者給予租金補(bǔ)貼。根據(jù)配租排序組織申請(qǐng)家庭選房并簽訂租賃合同。一個(gè)租賃期限為3至5年，租賃期間租金不做調(diào)整。
【退出】
承租人如果出現(xiàn)連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房?jī)?nèi)居住等七類(lèi)行為，將被解除合同。配租型保障性住房出租一定年限后，產(chǎn)權(quán)人可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為配售型保障性住房，向符合條件的家庭出售。
配售型保障房
保障家庭按照政府確定的銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，并不得轉(zhuǎn)讓的住房。
【資格】
家庭成員在本市均無(wú)住房，且未在本市取得過(guò)福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房。一個(gè)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套配售型保障性住房。
【價(jià)格】
具體價(jià)格由區(qū)縣價(jià)格部門(mén)會(huì)同住房保障行政管理部門(mén)確定。在商品住房項(xiàng)目中配建的，銷(xiāo)售價(jià)格在土地招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌文件中確定。除確定用于全市統(tǒng)籌外，配售型保障性住房?jī)?yōu)先配售給項(xiàng)目所在地的區(qū)縣申請(qǐng)家庭。
【使用】
區(qū)縣房屋權(quán)屬登記部門(mén)向購(gòu)房家庭出具配售型保障性住房使用權(quán)證明。配售型保障性住房只能用于家庭自住，除用于本套房屋貸款外，不得另行設(shè)立其他抵押權(quán)。購(gòu)房家庭退出或者取得其他住房的，由市住房保障運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣住房保障管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)?；刭?gòu)價(jià)格根據(jù)原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。回購(gòu)工作納入全市統(tǒng)一的保障房信息系統(tǒng)管理。
租賃補(bǔ)貼
【資格】
本市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個(gè)人住房困難，收入、資產(chǎn)符合規(guī)定條件，在市場(chǎng)租賃住房的，可以申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼。
租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障家庭或者個(gè)人的收入、人口及保障面積標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
【發(fā)放】
租賃家庭或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，區(qū)縣住房保障行政管理部門(mén)按照協(xié)議約定發(fā)放租賃補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼按月或按季度發(fā)放。
【調(diào)整】
租賃家庭或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)每年定期向區(qū)縣住房保障行政管理部門(mén)如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房變動(dòng)等情況。未按規(guī)定申報(bào)的家庭或個(gè)人，或者不符合補(bǔ)貼條件的家庭，區(qū)縣住房保障行政管理部門(mén)取消租賃補(bǔ)貼資格，停發(fā)租賃補(bǔ)貼。
市、區(qū)縣住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期抽查租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象變動(dòng)情況。
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