5月30日，山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過《關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》并于當(dāng)日公布施行，我省正式實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。面對“單獨(dú)兩孩”政策的落地，我市符合條件的家庭或許已經(jīng)躍躍欲試，在此專家提醒：符合條件的家庭要理性對待生育第二個孩子，不要因?yàn)橐粫r沖動或者趕政策，導(dǎo)致“生而不養(yǎng)”，讓孩子成為各方面的“負(fù)擔(dān)”。

 

多個孩子多個伴

 

超七成單獨(dú)夫婦表示“想生”

 

周曉是河?xùn)|區(qū)一家幼兒園的老師，5月30日山東省“單獨(dú)兩孩”政策的正式落地對她和老公來說是莫大的驚喜。因?yàn)槔瞎仟?dú)生子，雖然兩人已經(jīng)有了一個可愛的兒子，但是周曉和老公還是希望能再多要一個孩子，“雖然現(xiàn)在不會馬上就要，但過個四五年等孩子大點(diǎn)一定會要的。”

 

6月4日，記者隨機(jī)采訪了多位一方或是雙方都是獨(dú)生子女的夫婦，和周曉有同樣想法的并不在少數(shù)，省內(nèi)單獨(dú)兩孩政策的正式出臺給他們吃了一顆定心丸。“黨的十八屆三中全會的時候就說放開單獨(dú)兩孩政策，我從那時候起就開始關(guān)注了，現(xiàn)在放開政策了，感覺挺高興的。”王浩對記者說，因?yàn)樽约罕旧砭褪仟?dú)生子，從小到大都希望有個哥哥姐姐或者弟弟妹妹的他，希望自己的孩子可以有個弟弟或妹妹，“有個伴就不孤單了。”

 

在受訪者中，超七成的單獨(dú)夫婦都明確表示在政策允許的情況下會選擇要第二個孩子，“家族傳統(tǒng)在，即使我們覺得無所謂，但是考慮到老人，我們還是一定會要第二個孩子。”一位受訪者說。當(dāng)然，考慮到經(jīng)濟(jì)壓力、生育年齡等原因，也有一些單獨(dú)夫婦明確表示不會再要二孩或者會視情況而定。“兒子今年就上初中了，我覺得有這一個孩子就夠了，不想再要第二個了，而且我現(xiàn)在年齡大了即使再生也是高齡產(chǎn)婦了，所以不想再要了。”市民張霞說。

 

采訪中，一些單身的青年還表示，為了能生兩個孩子，在擇偶的時候會有意以此為標(biāo)準(zhǔn)，至少保證一方是獨(dú)生子女，“我哥哥已經(jīng)有兩個兒子，我父母一直想要個孫女，所以他們希望我能夠找個獨(dú)生女，這樣可以生兩個孩子。”一位受訪者說。

 

周曉每個月的工資是3000元左右，幾乎全部花在了孩子身上，“基本上還沒等發(fā)下個月工資時錢就花完了。”周曉說，兒子現(xiàn)在已經(jīng)19個月大，因?yàn)樵缭鐢嗔四溉?，現(xiàn)在每個月光是奶粉錢就要1000多元，此外每個月還要給兒子買衣服和玩具、帶兒子出去玩。“我的工資養(yǎng)活我們娘倆，其他開支就靠老公了。”周曉笑著說。

 

如果要第二個孩子，周曉和丈夫面臨的生活壓力會更大，但是她還是堅持一定要二孩，“負(fù)擔(dān)重點(diǎn)肯定的，關(guān)鍵是孩子能夠有個伴兒，而且一個孩子以后的負(fù)擔(dān)會很重。”采訪中，大部分單獨(dú)夫婦都表示經(jīng)濟(jì)壓力總是次要的，他們最看重的是孩子能夠有個伴兒，相互依靠，認(rèn)為一個孩子較孤單，而且未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、生活壓力會更大。

 

然而，也有少數(shù)80后、90后受訪者表示，考慮到房貸、車貸等經(jīng)濟(jì)壓力確實(shí)較大，要二孩后可能會降低生活水平，雖然想要二孩，但是是否真生還要考慮考慮。

 

“單獨(dú)兩孩”政策相關(guān)解釋

 

政策適用條件

 

同時具備以下條件的夫妻，符合單獨(dú)兩孩政策：一方為獨(dú)生子女；只生育或合法收養(yǎng)了一個子女；雙方或一方戶籍登記在本省。

 

獨(dú)生子女界定

 

適用單獨(dú)兩孩政策的獨(dú)生子女具體包括以下幾種情形：

 

1、夫妻生育的唯一子女；

 

2、無子女的夫妻合法收養(yǎng)的唯一子女；

 

3、夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育；

 

4、由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且查找不到兄弟姐妹的；

 

5、夫妻唯一子女，夫妻離婚后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的；

 

6、夫妻唯一子女，夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的；

 

7、夫妻生育一個子女后，又合法收養(yǎng)殘疾兒童的原子女。

 

單獨(dú)夫婦辦二孩《生育證》

 

需提交的材料

 

(1)獨(dú)生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復(fù)印件一份。

 

(2)其父母原生育多個子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。

 

單獨(dú)夫婦提前懷孕、生育的

 

以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點(diǎn)。2013年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨(dú)夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個子女的，進(jìn)行批評教育，補(bǔ)辦《生育證》。

 

申請人獨(dú)生子女界定

 

需提交的證明材料

 

(1)其父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復(fù)印件一份；

 

(2)其父母存檔單位出具(無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具)的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣(市、區(qū))衛(wèi)生(人口)計生部門出具生育子女情況證明。

 

生頭胎不用再辦準(zhǔn)生證

 

取消《計劃生育服務(wù)手冊》辦理制度，即生頭胎不用再辦準(zhǔn)生證。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)，在生育后三個月內(nèi)應(yīng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生育登記，享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。生育登記實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。

 

未來三年將迎來生育高峰

 

全市出生人口每年將增6萬人

 

根據(jù)前不久市人口計生委在全市進(jìn)行的摸底統(tǒng)計，全市共有5.1萬個家庭符合單獨(dú)兩孩政策，其中4.3萬個家庭已生育第一個子女。其中有75%的符合“單獨(dú)兩孩”政策的家庭希望在今年申領(lǐng)《生育證》，并在未來2至3年內(nèi)選擇生育第二個孩子。同時，受取消二孩生育間隔和“單獨(dú)兩孩”放開雙重政策的疊加影響，市人口計生委初步預(yù)計，我市在未來二三年里迎來生育高峰，全市出生人口每年將增加6萬人左右。

 

“相繼取消二孩生育間隔和實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策只是計劃生育政策的微調(diào)。”市人口計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育工作，計劃生育基本國策須長期堅持，對于違法生育特別是多孩違法生育的要依法依紀(jì)予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

 

盲目趕政策

 

或致“生而不養(yǎng)”

 

針對我省已經(jīng)開始實(shí)施的“單獨(dú)兩孩”政策，記者采訪了臨沂大學(xué)法學(xué)院社會工作系副教授翟秀海。“‘單獨(dú)兩孩’政策”的實(shí)施，可以說滿足了一些希望生孩子但之前不符合條件的家庭的渴望。”翟秀海說，從大的層面講，“單獨(dú)兩孩”政策對于調(diào)整目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的中國的人口結(jié)構(gòu)和人口比例有一定的積極影響，但是放在家庭層面上，需要符合條件的家庭理性對待二孩的生育。“養(yǎng)兒防老是一個方面，但最重要的是要考慮有沒有能力把孩子培養(yǎng)成人，不至于產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。”翟秀海說，盲目趕政策有可能會導(dǎo)致“生而不養(yǎng)”的現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅給家庭帶來負(fù)擔(dān)，更給社會帶來一定的消極影響。

 

翟教授分析，雖然目前我市的各項社會資源可以接納未來二三年里每年將增加6萬人左右的生育高峰，但是培養(yǎng)孩子成人所需要的各種投資和付出，是需要家庭自己承擔(dān)。“我建議，不一定非要避開生育高峰，但是最好是在家庭有培養(yǎng)二孩的能力之后，再去生育。”翟教授說。

 

目前，“單獨(dú)兩孩”政策落地才幾天，就已經(jīng)有市民到醫(yī)院咨詢生育的相關(guān)問題。臨沂市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任醫(yī)師張新華說，按照政策的實(shí)施情況，預(yù)計明后年將達(dá)到生育高峰。經(jīng)歷過“世紀(jì)寶寶”、“金豬寶寶”等生育高峰期之后，我市各方面的醫(yī)療條件可以滿足產(chǎn)婦的需求，但是她提醒市民，一定要考慮周全再做打算。

 

“作為一個過來人，我建議符合條件的適齡女性，在生育之前要做好準(zhǔn)備。”山東百華鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理郭興梅說，對于一個女性占多數(shù)的用工企業(yè)來說，漫長的生育、哺乳期多少會對企業(yè)的發(fā)展有一些影響。“孩子為主、工作為輔。”郭興梅說，這是他們公司的一項基本的政策，準(zhǔn)備生育的女性可以在工作環(huán)境寬松的班組工作，而且生育、哺乳期間，公司還會執(zhí)行高于國家的政策規(guī)定讓她們放心養(yǎng)育孩子。“我經(jīng)常開會的時候給單位的女職工說，生育孩子不是小事，一定要準(zhǔn)備好了，各方面都成熟了再行動。”