號(hào)稱(chēng)投資320億元、占地2.8萬(wàn)畝的河南新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園，4年前因大規(guī)模土地違法被媒體曝光而停滯。4年后，“瘦身”后的文化產(chǎn)業(yè)園又顯露出悄然動(dòng)工跡象。
軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園，將依托黃帝宮景區(qū)，在周邊進(jìn)行擴(kuò)建打造一個(gè)綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。黃帝宮，又名云巖宮，位于河南省鄭州市西南35公里處，新密市東南劉寨鎮(zhèn)境內(nèi)。
然而，打著文化產(chǎn)業(yè)旗號(hào)的軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園，其即將啟動(dòng)的第一個(gè)項(xiàng)目卻是一座五星級(jí)溫泉酒店。根據(jù)此前的規(guī)劃，該文化產(chǎn)業(yè)園是包括高檔酒店、住宅和休閑娛樂(lè)為一體的。
往年3月時(shí)節(jié)春暖花開(kāi)、綠色滿(mǎn)眼的景象被裸露著的黃土地所代替，這是一塊即將被迎來(lái)開(kāi)發(fā)的工地。全村人被以“新農(nóng)村建設(shè)、改善居住條件”為名搬遷，只剩下十多家“釘子戶(hù)”，到處是斷壁殘?jiān)?/div>
安居小區(qū)門(mén)外的公告牌上顯示，劉寨村，再加上附近園林和老寨村的搬遷，共節(jié)約土地1134畝——這恰好等于香港盛鴻投資有限公司（銀基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與香港盛鴻投資公司同屬于河南銀基集團(tuán)）聲稱(chēng)已經(jīng)拿到土地證的土地?cái)?shù)量。不過(guò)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在新密市土地局獲悉，迄今為止，香港盛鴻投資有限公司正式通過(guò)招拍掛拿到土地證的土地僅有500余畝。
作為軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資方的香港盛鴻投資有限公司，對(duì)拿到土地證渴望了太久，早在2010年，這個(gè)原本將占地2.8萬(wàn)畝，打造包含高爾夫球場(chǎng)在內(nèi)的數(shù)十個(gè)項(xiàng)目的文化產(chǎn)業(yè)園，因未批先占、土地違法而被央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目曝光。
在現(xiàn)有拿到土地證的地塊上，銀基即將建設(shè)的卻是一座五星級(jí)酒店，銀基一位員工稱(chēng)之為“溫泉酒店項(xiàng)目”，投資金額在“一二十億元”。
銀基已經(jīng)開(kāi)始招聘包括精裝設(shè)計(jì)師、土建造價(jià)工程師、土建工程師等在內(nèi)的多個(gè)職位，其中一些職位還標(biāo)注“急”的字眼。在招聘說(shuō)明中，銀基稱(chēng)“2014年，溫泉酒店項(xiàng)目、別墅項(xiàng)目、黃帝宮改擴(kuò)建項(xiàng)目將全面動(dòng)工”。
在銀基和新密官方的回應(yīng)中，溫泉酒店項(xiàng)目是軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施。而這是一個(gè)既和旅游沒(méi)有關(guān)系，也和文化沒(méi)有關(guān)系的項(xiàng)目。
在新密市文化廣電旅游局辦公室，一位工作人員告訴記者，他從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)文化項(xiàng)目。至于是否是旅游項(xiàng)目，該工作人員又當(dāng)著記者的面，打給負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目的科室，得到的答復(fù)是也不屬于旅游項(xiàng)目。“只要是新上項(xiàng)目，都會(huì)匯總到這里。”
雖然銀基在停滯4年后，已經(jīng)迫不及待要?jiǎng)庸?，但是諸多條件和手續(xù)尚未健全。其中包括環(huán)境評(píng)測(cè)、施工許可證等手續(xù)尚未辦齊。
文化產(chǎn)業(yè)園曾備案建設(shè)兩家七星級(jí)酒店
文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了“瘦身”，規(guī)劃占地5000多畝。“有商業(yè)、旅游，可能也會(huì)有一些住宅”。
2010年6月29日，新密市人民政府與河南銀基集團(tuán)旗下的河南盛鴻皇帝宮投資開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了黃帝宮開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目總占地28000畝，其中房地產(chǎn)(000736,股吧)約占11446畝。直到2010年7月20日開(kāi)工建設(shè)后4個(gè)多月，才在發(fā)改委補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。銀基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司行政部主管郭燦告訴記者，當(dāng)時(shí)的手續(xù)是正規(guī)的，2011年11月份在新密市發(fā)改委備過(guò)案。
記者在新密市發(fā)改委查詢(xún)到銀基于2010年的備案資料：計(jì)劃投資120億元，其中企業(yè)自籌60億元，銀行貸款60億元。預(yù)計(jì)新增年銷(xiāo)售收入60億元，利稅10億元。
在2010年的申報(bào)中提到要建設(shè)的項(xiàng)目包括“兩座六星級(jí)酒店，三座五星級(jí)酒店”，而到了第二年又對(duì)該備案項(xiàng)目進(jìn)行了修改，變成“建設(shè)兩家七星級(jí)酒店，三家五星級(jí)酒店及20余家快捷酒店”。記者獲得的一份2011年的該項(xiàng)目簡(jiǎn)介顯示：預(yù)計(jì)每年吸引游客1200萬(wàn)人次，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)600億元。與這個(gè)樂(lè)觀(guān)的預(yù)計(jì)相比，目前黃帝宮每年的旅游收入僅僅六七十萬(wàn)元。
為了讓項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，曾被叫停的軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園悄然進(jìn)行了“瘦身”，規(guī)劃占地5000多畝。“業(yè)態(tài)比較豐富，有商業(yè)、旅游，可能也會(huì)有一些住宅。”
4年前，時(shí)任新密市規(guī)劃局用地規(guī)劃科科長(zhǎng)韓清鋒在接受央視記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃局尚未與其對(duì)接過(guò)。
如今已升遷至規(guī)劃局主管用地規(guī)劃工作副局長(zhǎng)的韓清鋒對(duì)本報(bào)記者表示，該項(xiàng)目仍然在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃。
“我們現(xiàn)在還處于概念設(shè)計(jì)階段，現(xiàn)在要?jiǎng)拥倪@一塊（溫泉酒店）也處于概念設(shè)計(jì)階段。”銀基方面表示。
銀基出資水庫(kù)改擴(kuò)建工程成謎
一個(gè)涉及公眾利益的政府項(xiàng)目，為何卻由一家商業(yè)公司出資？
設(shè)計(jì)庫(kù)容為505萬(wàn)立方米的云巖宮水庫(kù)將成為軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園的重心。
這座建成于1974年的水庫(kù)，擁有在新密市難得的可以見(jiàn)到野生鳥(niǎo)類(lèi)出沒(méi)的生態(tài)水域，是新密市東方紅灌區(qū)4座水庫(kù)中的一座，一直由國(guó)家管理。黃帝宮景區(qū)當(dāng)年也是依托水庫(kù)而建設(shè)。
現(xiàn)在，這個(gè)水庫(kù)將由目前的505萬(wàn)立方米擴(kuò)容至966萬(wàn)立方米。新密市在提交河南省水利廳進(jìn)行水庫(kù)擴(kuò)建的原因是：庫(kù)容及水域面積小，影響農(nóng)業(yè)效益的發(fā)揮。云巖宮水庫(kù)的擴(kuò)建可以增加農(nóng)業(yè)灌溉面積，提高農(nóng)田灌溉保證率。
知情人士說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目本來(lái)名義上是由新密市政府負(fù)責(zé)建設(shè)，事實(shí)上卻是由銀基公司旗下的盛鴻投資公司出資4.97億元，成為軒轅黃帝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一部分。
“建成之后，可以作為景區(qū)景點(diǎn)用，但是不影響原來(lái)的灌溉效益。”新密市水利局一位工作人員告訴記者，“前期工作基本完成，河南省水利廳也做了批復(fù)。”
不過(guò)這個(gè)水利項(xiàng)目遲遲未能動(dòng)工。“工程建設(shè)有規(guī)定，必須資金到多少才能開(kāi)工，前期工程都做完了。但是招標(biāo)不敢進(jìn)行，因?yàn)闆](méi)有見(jiàn)到銀基打過(guò)來(lái)一分錢(qián)，所以現(xiàn)在工程停滯下來(lái)。”新密市水利局一位不愿具名的人士告訴記者。
而銀基方面和政府的說(shuō)法相沖突。郭燦表示，云巖宮水庫(kù)改擴(kuò)建工程系由新密市政府主導(dǎo)，自今年2月份就已經(jīng)正式動(dòng)工。
根據(jù)新密市政府批復(fù)，水利局牽頭成立了云巖宮水庫(kù)改擴(kuò)建工程監(jiān)督管理局，監(jiān)管方派駐人員包括水利局和黃帝宮景區(qū)管委會(huì)，而作為投資方的盛鴻投資公司也有人參與其中。
然而，既然這是一個(gè)涉及公眾利益的政府項(xiàng)目，為何卻由一家商業(yè)公司出資？銀基為何要拿出這4.97億元的巨額資金支持水庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目呢？這和文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)又有何關(guān)系呢？這不得不讓人充滿(mǎn)疑問(wèn)。
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