“獨(dú)生子女家庭可考慮以房養(yǎng)老”

郭平介紹，以房養(yǎng)老在國外已有一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并且卓有成效。“以房養(yǎng)老實(shí)際是老年人對房產(chǎn)資源的一種盤活”。

“在城市里，住房是老年人家庭最重要的一筆財(cái)富，但現(xiàn)在，這筆財(cái)富并不能轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老資源。而以房養(yǎng)老可以增加老年人每月的養(yǎng)老金收益，有利于保障老年人晚年的生活質(zhì)量，減輕對子女、社會(huì)養(yǎng)老的壓力。”郭平說。

周海旺認(rèn)為，以房養(yǎng)老是增加養(yǎng)老資金來源的途徑之一。他介紹，在上海關(guān)于以房養(yǎng)老問題的調(diào)查中，很多老人表示歡迎這種制度。“城市里面房子逐漸多了起來，很多老人不止一處房產(chǎn)，他們希望能增加一種選擇。他們認(rèn)為，一套房子留給子女，另一套成為養(yǎng)老補(bǔ)充來源，也未嘗不可。”

同時(shí)，他也表示，以房養(yǎng)老只能作為養(yǎng)老金的一種補(bǔ)充，不能代替養(yǎng)老金這一主要養(yǎng)老資源。

以房養(yǎng)老關(guān)系到財(cái)產(chǎn)繼承問題，這是中國老百姓抵觸的一大原因。在中青輿情監(jiān)測室的抽樣調(diào)查中，39.7%的網(wǎng)民提到了這一考慮。

周海旺認(rèn)為，這是觀念轉(zhuǎn)變的問題：“原本是老人去世后一次性轉(zhuǎn)移給子女，現(xiàn)在變?yōu)榉制谵D(zhuǎn)成老年人的養(yǎng)老金。對子女來說，可能少了一筆繼承的財(cái)產(chǎn)。但是，從全球代際養(yǎng)老模式來看，每一代人都應(yīng)該為自己的養(yǎng)老承擔(dān)起責(zé)任。”

他認(rèn)為，以房養(yǎng)老現(xiàn)在可行的兩種做法是，一是針對家里不只有一處房產(chǎn)的老人，可以把一套房子拿出來，這屬于純市場行為。另外還有一部分老人，把自己的房屋在不改變產(chǎn)權(quán)隸屬的情況下出租，尤其是獨(dú)居老人，然后用租金去住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

郭平舉例，北京現(xiàn)在的獨(dú)居老人、不與子女同住的老年夫婦，已經(jīng)出現(xiàn)類似的情況。他們把房子出租，干脆就把主要家具搬到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去。這也算是以房養(yǎng)老的一種模式。

“如果仔細(xì)衡量，今后大量的獨(dú)生子女家庭，在父母養(yǎng)老問題上遇到資金困難時(shí)，以房養(yǎng)老是比較可行的模式之一。”郭平告訴中國青年報(bào)記者。

“以房養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)可控，關(guān)鍵在制度”

“以房養(yǎng)老”前景如何？有學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)的答案版本各異。

周海旺認(rèn)為，以房養(yǎng)老在農(nóng)村難以推行。“農(nóng)民的私人住宅是不能買賣的，即使允許轉(zhuǎn)讓，賣的價(jià)格也會(huì)非常低，無益于農(nóng)村老人的養(yǎng)老。”

郭平在采訪中指出，農(nóng)村的養(yǎng)老問題還缺乏政府和社會(huì)力量的足夠關(guān)注。

“現(xiàn)在提的養(yǎng)老體系建設(shè)，大多還是針對城市老人，真正談到農(nóng)村老人的部分很少。”郭平說，農(nóng)村老人養(yǎng)老，基本還是依靠家庭的力量。

郭平認(rèn)為，實(shí)際上，最近幾年開始試點(diǎn)的“新農(nóng)保”，很難維持農(nóng)村老人的日常生活需求，應(yīng)該盡快建立城鎮(zhèn)一體化的養(yǎng)老制度。

中國青年報(bào)記者了解到，“新農(nóng)保”由于各地的財(cái)政、繳納標(biāo)準(zhǔn)不一，各地領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，以陜西省為例，60歲以上農(nóng)民，每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金在60元左右。

對于失地農(nóng)民來說，養(yǎng)老問題更為嚴(yán)峻。“他的身份是農(nóng)民，沒有了土地，補(bǔ)償又不多，到了老年，享受不了城市老人應(yīng)有的保障制度。如果不按照城市養(yǎng)老待遇去落實(shí)養(yǎng)老保障，他們在生活上確實(shí)存在很大問題。”郭平說。

周海旺也認(rèn)為，只靠政府辦養(yǎng)老，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國社會(huì)老齡化的需要。“從最近十年來看，各類民間社會(huì)組織，已經(jīng)在養(yǎng)老中發(fā)揮了越來越重要的作用。從2004年到2013年，上海新增的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，有60%來自民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。很多居家養(yǎng)老服務(wù)也是由社會(huì)力量參與的，國家應(yīng)出臺(tái)更多鼓勵(lì)民間力量辦養(yǎng)老的措施。”

有學(xué)者認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”在大城市試點(diǎn)，更有意義。

郭平說，大中型城市有三方面特點(diǎn)：“一是老齡化出現(xiàn)得比較早，會(huì)率先遇到問題，先期去探索；第二是房產(chǎn)價(jià)值比較高；第三是人口比較密集。這對以房養(yǎng)老探索的意義更大，甚至可以探索出異地養(yǎng)老。而在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，以房養(yǎng)老的意義可能沒有居家養(yǎng)老那么大。”

周海旺表示，雖然農(nóng)村和城市的養(yǎng)老問題應(yīng)該分開來考慮，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題會(huì)更突出。

“我國流動(dòng)人口有2億多，跨地區(qū)流動(dòng)的有1億多，很多年輕人離開父母到城市打工，留在農(nóng)村的老年父母，養(yǎng)老服務(wù)困難會(huì)更多。”周海旺說。

他還表示，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度一體化是未來全國統(tǒng)一養(yǎng)老金的基礎(chǔ)。“也就是說，不管是城市老人，還是農(nóng)村老人，都應(yīng)享受全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各個(gè)地方可再根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增補(bǔ)地方養(yǎng)老金”。

郭平認(rèn)為，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不同，應(yīng)該分情況來看待養(yǎng)老問題。“發(fā)展速度快的可能更適合探索城鎮(zhèn)一體化，尤其是上海、深圳這樣的城市，人口已基本居民化，農(nóng)村人口很少。它們都具備試點(diǎn)以房養(yǎng)老的優(yōu)勢”。

郭平認(rèn)為，現(xiàn)在我國開展以房養(yǎng)老的時(shí)機(jī)尚不成熟，僅處于初步探索階段。“目前暫時(shí)看不到效果，因?yàn)檫€處于研究階段，相關(guān)政策、法律法規(guī)、保險(xiǎn)、金融都還沒有跟上，因此，上海等地的試點(diǎn)無法完全推進(jìn)”。

周海旺認(rèn)為，以房養(yǎng)老能否實(shí)際開展、幫助解決養(yǎng)老保障問題，關(guān)鍵在制度建設(shè)。

“如果制度合理，以房養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。從國外的以房養(yǎng)老方式來看，在和老年人簽以房養(yǎng)老協(xié)議時(shí)，是保證老年人能住到臨終為止。”