不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例6月出臺(tái) 反腐作用被高估

2014年03月11日 09:16
來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

對(duì)于備受外界關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記事宜,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明昨日接受媒體采訪時(shí)表示,今年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度,編制統(tǒng)一調(diào)劑,6月出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。

他表示,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是落實(shí)2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》,把分散在有關(guān)部門的登記,以土地為核心,統(tǒng)一登記。

目前中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記較為分散,土地使用權(quán)在土地管理部門登記,房屋在房產(chǎn)管理部門登記,草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記,林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。

國(guó)土部此前表示,為實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,國(guó)土部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局,開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

早在2013年3月底,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》就要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,并且在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

去年11月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部承擔(dān),后者將負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

不過(guò),國(guó)務(wù)院還同時(shí)規(guī)定,行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。這也意味著,雖然國(guó)土部門將負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋登記職責(zé),但對(duì)交易進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)還是由住建部門來(lái)負(fù)責(zé)。

一位國(guó)土部官員曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露,國(guó)土部前期承擔(dān)的主要是不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理的工作,首先是把不同部門的相關(guān)信息整合到一起,比如現(xiàn)有的房屋登記信息、現(xiàn)有的林業(yè)資源登記信息等,都要整合到國(guó)土部門來(lái)。至于以后如何發(fā)證,是不是都由國(guó)土部門來(lái)發(fā)證,這些要等到2014年不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)后才能進(jìn)一步確定。

上月24日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)文同意建立“不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”,決定由姜大明任該會(huì)議召集人,會(huì)議成員來(lái)源于九大部委。這標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將進(jìn)一步提速。

外界之所以如此關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,主要是期望其一方面能夠查清官員財(cái)產(chǎn),助力反腐,另一方面還可為開(kāi)征房產(chǎn)稅提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

此前,由于房產(chǎn)統(tǒng)一登記制度缺失,各地房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)制度不健全,使得房地產(chǎn)成為腐敗官員安置不法財(cái)產(chǎn)的渠道和保值形式,,各地曝出的“房叔”、“房姐”更屢受公眾詬病。因此,公眾期望通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,使得合法財(cái)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的同時(shí),不合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)也再難匿跡。

不過(guò),有專家認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記反腐作用被高估,因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記完全是自愿的,貪腐官員在取得房產(chǎn)后完全可以選擇不辦登記,就算登記也可以登記在他人名下。

姜大明5日接受采訪時(shí)表示,不擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)引發(fā)賣房潮,因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制范圍很廣,房地產(chǎn)只是其中的一個(gè)項(xiàng)目。

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