27日，全省推進工商注冊登記制度便利化加強市場監(jiān)管電視會議召開，會上對工商登記注冊制度便利化《實施意見》進行了解讀。記者從臨沂分會場了解到，工商登記注冊制度便利化改革將于3月1日實施，屆時伴隨注冊資本認繳登記制、最低“門檻”取消，以及簡化登記事項和文件等新規(guī)施行，開公司當老板將更簡單。
據(jù)了解，此次注冊資本登記制度改革的核心，是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。根據(jù)新修訂的《公司法》，從3月1日起，將取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，這在理論上讓“1元錢辦公司”成為可能；同時，還可自主約定公司設(shè)立時全體股東的首次出資比例，即理論上可以“零首付”；并可自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產(chǎn)權(quán)、實物、土地使用權(quán)等財產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；此外，還可自主約定公司股東繳足出資的期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，此舉提高了公司股東資金使用效率。
在改革后的登記注冊環(huán)節(jié)，公司實收資本將不再作為工商登記事項。在進行公司登記時，也無需提交驗資報告。注冊資本登記制度上述改革對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司門檻和創(chuàng)業(yè)成本得到最大限度的降低。而我市也將根據(jù)實際，盡快對企業(yè)住所或經(jīng)營場所登記條件作出具體規(guī)定，全力破解制約投資創(chuàng)業(yè)的住所資源瓶頸，充分釋放住所資源。并推進全程電子化登記管理，縮短企業(yè)辦照時間，以及探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證聯(lián)辦”制度，提高市場準入效率。
與此同時，改革后將實行企業(yè)信用信息公示制度，企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息和監(jiān)管信息都進行公示，任何單位和個人均可查詢，企業(yè)在享有投資創(chuàng)業(yè)便利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的信息公示責(zé)任，失信違法者將被載入異常名錄，嚴重失信者還將被記入“黑名單”，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
此次，推進工商注冊登記制度便利化，降低市場準入門檻，將進一步在我市營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)投資熱情，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特別是對中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展具有重大的推動作用。截至去年年底，我市各類市場主體總量達34.59萬戶，居全省第3位，但是萬人擁有市場主體戶數(shù)只有341.69戶，比全省平均數(shù)低84.35戶，在全省僅僅排在第14位。通過推進工商注冊登記制度便利化改革，降低市場主體準入門檻，能夠進一步釋放民間投資潛力，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，促進市場主體提質(zhì)增量，也能更好地推動我市“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
解讀
“降門檻”不代表可以為所欲為
——詳解新規(guī)認識四大“誤區(qū)”
自去年10月25日國務(wù)院常務(wù)會議聽取并原則通過《注冊資本登記制度改革方案》以來，社會各界對這項政府管理經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)性制度的改革給予了高度關(guān)注，基層工商機關(guān)登記“窗口”、12315電話接到的相關(guān)咨詢明顯增加。根據(jù)掌握的情況，一些經(jīng)營者對取消最低注冊資本限制、實繳改為認繳等內(nèi)容產(chǎn)生了錯誤理解和非理性預(yù)期。
新規(guī)認識四大“誤區(qū)”：不用實際出資？辦公司不花錢不可能
一、對注冊資本登記制度改革內(nèi)容誤讀。對于開辦一般經(jīng)營項目的公司，改革后將取消公司最低注冊資本的限制，不再限制首次出資比例和出資期限，實收資本不作為公司登記事項。不少經(jīng)營者將這些規(guī)定誤讀為以后開辦公司不用實際出資。
二、打算超出實際出資能力提高認繳出資數(shù)額。注冊資本登記制度改革后，申請公司登記注冊時工商機關(guān)不再要求申請人提交驗資報告。對此，一些準備開辦公司的群眾認為可以隨意申報認繳出資額、出資期限，甚至打算超出出資能力和計劃，通過提高認繳資本數(shù)額，把投資不大的公司“包裝”成規(guī)模較大的公司，以便在經(jīng)營中獲得信任，爭取更多的交易機會。
三、認為不再實行企業(yè)年檢對企業(yè)沒有了約束。部分企業(yè)經(jīng)營者認為，改革后不再實行企業(yè)年檢，改為年度報告，企業(yè)年報內(nèi)容隨意性很大，政府部門對企業(yè)的約束將減少。
四、認為對企業(yè)住所(經(jīng)營場所)沒有限制。改革后對企業(yè)住所(經(jīng)營場所)，授權(quán)省級及其下級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H作出規(guī)定。對此部分群眾認為可以利用任意經(jīng)營場所開辦企業(yè)，甚至打算利用居民樓、農(nóng)村宅基地等從事電氣焊加工、水貂養(yǎng)殖等項目，而對由此產(chǎn)生的噪音、刺激性氣味可能給相鄰關(guān)系造成的侵害不承擔(dān)責(zé)任。
“降門檻”不代表能夠開“空頭支票”不注資
3月1日起執(zhí)行的新《公司法》及工商注冊登記制度便利化改革，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，明確了除另行規(guī)定外，取消了關(guān)于公司股東應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定；取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定。
對此，臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成表示，新法是對經(jīng)濟發(fā)展的與時俱進。因為在現(xiàn)實操作中，實繳注冊制已有名存實亡之嫌，注冊成立公司的人有些采用找借貸公司墊付注冊資本，驗資后再挪走等方式，以達到規(guī)避實繳注冊的目的，由此帶來的執(zhí)法查處成本也很高。
此外，新法規(guī)還取消了公司注冊資本最低限額，即取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司最低注冊資本分別應(yīng)達3萬元、10萬元、500萬元的限制。“不僅是‘零首付’，低門檻時代也來臨了。”朱建成教授表示說。
而天元同泰會計師事務(wù)所曹慶彬副所長則認為，認繳注冊資本雖在公司成立之時不必繳納，但遲早是要繳納的。在實際操作中，認繳登記制需要公司股東自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并將寫入于公司章程。“建議投資者在認繳注冊資本時量力而行，不要開空頭承諾，因為假若公司經(jīng)營不善陷入破產(chǎn)，那么曾信誓旦旦認繳天價注冊資本的股東，須在其認繳范圍內(nèi)對公司債權(quán)人承擔(dān)連帶清償責(zé)任。”
我市工商部門則表示，配合“降門檻”推出的還有市場主體信息公示制度，在省有關(guān)部門建設(shè)的市場主體信用信息平臺上，各類市場經(jīng)營主體信息包括注資實際到位情況都將曬出，其生意合作伙伴可由此查看其信用情況，新法降門檻并不代表企業(yè)可以開“空頭支票”不注資，否則耍小聰明只能“砸自己的腳”。
