據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅征收試點到28日滿三年了，盡管最早實施了房產(chǎn)稅的試點，但是房產(chǎn)稅試點的效果卻不盡如人意，沒能遏制住房價快速上漲的腳步。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年12月重慶新建商品住宅價格同比上漲14.3%，上海新建商品住宅的價格同比漲幅更高達24.3%。從這個兩個城市的試點中，我們能總結出什么樣的經(jīng)驗？大家都很關心，我們到底需要什么樣的房產(chǎn)稅？

 

我們再把目光轉向今年的土地市場（專題閱讀）。進入新年還不到一個月，一二線城市就頻頻出現(xiàn)地王潮。28日，圍繞上海閘北區(qū)大寧路地塊的“地王”爭奪戰(zhàn)掀起上海今年土地市場的第一波高潮。在經(jīng)過28分鐘、154輪競爭后，這個地塊以101億元人民幣的價格拍出，折合樓面地價每平方米4.76萬元，溢價率高達111.5%。

 

5天前，深圳前海地塊一宗商業(yè)用地以134億元的總價和每平方米超過2.8萬元的樓面地價，刷新深圳市總價和單價的“雙料”地王紀錄。

 

上周，杭州誕生單價“地王”。融信投資集團奪下去年經(jīng)歷過被暫停出讓和重新調(diào)整規(guī)劃的杭師大地塊，折合樓面地價每平方米2.94萬元。

 

與頻頻現(xiàn)身的“地王”相對應的是高額的土地出讓金。截至1月23日，杭州經(jīng)營性用地總出讓金額高達290億元，刷新歷史月度新高。北京1月份的土地出讓金也已經(jīng)超過400億元，接近歷史高點。

 

土地市場高溫不減，房價勢必難退燒。調(diào)控形勢不容樂觀，很多人呼吁盡快全面鋪開房產(chǎn)稅。但是從上海和重慶的試點效果來看，試點政策還并不完美，稅基偏窄問題較為明顯。房產(chǎn)稅，從目前來看，還難以撼動高企的房價。

 

經(jīng)濟學者馬光遠將就此評論。

 

房產(chǎn)稅試點三年，重慶累計征收房產(chǎn)稅大約4億元，上海累計征收個人住房房產(chǎn)稅約6億元。相應地，兩個城市的房價仍然保持明顯的漲勢。比如上海，2013年，上海市新建商品住宅銷售價格同比上漲14%，二手住宅銷售價格同比上漲接近10%；而2012年上海市新建商品住宅平均銷售價格同比上漲只有3%。雖然開征房產(chǎn)稅，房價同比漲幅卻在擴大，很多人由此質(zhì)疑房產(chǎn)稅試點的效果。房產(chǎn)稅試點三年，為什么沒能讓火熱的樓市降溫？

 

馬光遠：把房產(chǎn)稅直接跟房價的表現(xiàn)捆綁，這本身就很不科學，因為中國的房價是疑難雜癥，它有很多的癥狀也有很多的原因需要系統(tǒng)性去解決，不是說你用一種辦法就可以把這個東西解決，有很多原因，需求的原因，土地財政的原因，城鎮(zhèn)化的原因，貨幣的原因等等，這些問題本身并不能單單依靠房產(chǎn)稅。

 

有很多觀點或者說很多人都以為房產(chǎn)稅是樓市調(diào)控的一個長效機制，房產(chǎn)稅在樓市調(diào)控中它到底扮演一個什么樣的角色呢？

 

馬光遠：經(jīng)過這么多年的調(diào)控以后，大家已經(jīng)認識到長效機制本身的重要性，必要性和緊迫性，這一點是毋庸置疑的，房產(chǎn)稅事實上是整個長效機制里面的一種，一方面，擁有多少住房，得增加相應的成本，這個是有利于土地財政的轉型，使地方不再在土地問題上挖空心思的來做文章。這是一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是長效機制里面稅收體制的一種。當然對房產(chǎn)稅本身，科學的設置，制度體系的完善和科學是非常重要的。關鍵是下一步怎么來設計。

 

目前來看的話從這兩個城市三年的試點來看有哪些不足嗎？

 

馬光遠：首先沒有解決一個問題，就是房產(chǎn)稅是什么？從這兩個城市來看，上海、重慶也好，第一個是征收范圍非常窄。第二，重慶，它基本上是針對豪宅、高檔住宅來征稅的，那么這個對整個市場里面也很少。我們的房產(chǎn)稅顯然不是一個財產(chǎn)稅，而且它主要立足于一個調(diào)節(jié)作用，但是從市場本身來看，對整個房地產(chǎn)市場來講它的影響并不大。其次，目的是什么，也一定要說清楚，事實上這兩點從這兩個城市來看都沒有解決。

 

那您認為目的應該是什么呢？

 

馬光遠：第一當然是整個房地產(chǎn)市場一個長效機制，有土地的問題，就是地方財政未來的可持續(xù)問題肯定是要解決的。還有穩(wěn)定房價的長效機制，通過增加持有的成本的，來對整個房價，對投資、投機等等形成一個抑制，這也是它的應有之意，所以我認為如果按照這個去設計的話，那么征收對象，征稅的稅率，土地出讓金之間的關系，房子七十年產(chǎn)權的問題，恐怕都要進行探討。

 

首要的目的可能就是解決地方政府財稅改革的問題，那如果在目前的試點的情況下，您覺得如果我把房產(chǎn)稅向全國全面鋪開的時候，對于我們的房地產(chǎn)行業(yè)會有什么樣的影響？

 

馬光遠：當然這個全面推開怎么推開，從我們的十八屆三中全會規(guī)劃來講，首先要進行立法。第二個我想目前為止，經(jīng)過兩個城市的試點以后，大家在逐漸經(jīng)過討論、爭議以后，對房產(chǎn)稅的認識也越來越明顯，當然分歧也是非常大的，但是大家認為有一些問題需要去解決，有一些問題如果不解決的話，那么進行推開的話，一方面可能效果不是很明顯。那么另一方面大家可能爭議比較大，比如說目前稅已經(jīng)很重了，你為什么還要收房產(chǎn)稅等等，所以我覺得我們應該把房產(chǎn)稅本身看成一個典型的問題，看成一個系統(tǒng)問題，看成我們整個房地產(chǎn)長效機制建設中的一個重要隱患。