根據(jù)教育部1月26日公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5％以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
“一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，所以《意見》要求逐步減少特長招生。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，免試就近入學(xué)是根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)和少年兒童身心發(fā)展規(guī)律所確定的基本原則，其目的是推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
《意見》明確了“小升初”工作流程，體現(xiàn)了義務(wù)教育就近入學(xué)的根本原則。
多年來，“小升初”的亂象已成痼疾，民眾質(zhì)疑和批評(píng)的焦點(diǎn)直指“擇校”過程中的“暗箱操作”。對(duì)此，《意見》強(qiáng)調(diào)單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，要采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀“小升初”新政學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利
“小升初”一直是人民群眾關(guān)心、關(guān)注和熱議的話題。教育部1月26日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》?！兑庖姟酚心男┬铝咙c(diǎn)、新舉措？“免試入學(xué)”具體怎么操作？如何確保公平公正？為此，記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
學(xué)校無權(quán)選擇學(xué)生
問：初中教育屬于義務(wù)教育范疇，《意見》是如何強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的“就近入學(xué)”原則的？
答：義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為，而不是學(xué)校行為，學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利。
《意見》要求縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)。明確劃片后，要為每個(gè)初中確定入學(xué)對(duì)象（生源）的具體方式，允許各地根據(jù)實(shí)際采取對(duì)口直升和隨機(jī)派位兩種方式安排“小升初”升學(xué)。
優(yōu)質(zhì)初中對(duì)口多所小學(xué)
問：有的學(xué)生居住的地方有好幾所初中，教育質(zhì)量不同，大家都想被劃入優(yōu)質(zhì)初中所在的招生片區(qū)，如何確保劃片的公平？
答：《意見》確定的主要?jiǎng)澠绞绞?ldquo;單校劃片”，即直接為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)。優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區(qū)辦學(xué)水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。
“僧多粥少”將隨機(jī)派位
問：《意見》允許學(xué)生填報(bào)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但如果沒有被錄取怎么辦？
答：為確保優(yōu)質(zhì)初中入學(xué)機(jī)會(huì)均等，允許片區(qū)內(nèi)所有學(xué)生報(bào)名。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，要采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。隨機(jī)派位是指采取搖號(hào)等方式隨機(jī)確定初中學(xué)校錄取學(xué)生。未能進(jìn)入?yún)⒓优晌粚W(xué)校的學(xué)生，縣級(jí)教育行政部門將根據(jù)就近原則安排進(jìn)入其他未招錄滿的學(xué)校就讀。
小學(xué)擇校者入學(xué)辦法由縣級(jí)教育部門統(tǒng)籌安排
問：小學(xué)擇校的，能否在該小學(xué)附近就近升入初中？
答：原則上，學(xué)生應(yīng)在戶籍地、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地入學(xué)。按照規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對(duì)口劃片的初中。不符合條件的，由小學(xué)所在地縣級(jí)教育行政部門具體規(guī)定。
對(duì)于小學(xué)人戶分離但初中想回戶籍所在地學(xué)校就讀的學(xué)生，《意見》要求由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。
隨遷子女上學(xué)需提前咨詢
問：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上初中是如何規(guī)定的？
答：《意見》根據(jù)義務(wù)教育法明確的管理體制規(guī)定，“小升初”組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由縣級(jí)教育行政部門主導(dǎo)進(jìn)行。外來務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)總體原則由省級(jí)教育行政部門確定，具體實(shí)施也是由縣級(jí)進(jìn)行。外來務(wù)工人員隨遷子女升入初中就讀的，應(yīng)提前向輸入地縣級(jí)教育部門咨詢。
全面實(shí)行陽光招生
問：許多家長對(duì)“小升初”的選拔過程存有質(zhì)疑，如何提高它的公信力？
答：在具體操作上要統(tǒng)一實(shí)施，縣級(jí)教育部門統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請(qǐng)，集中公示招生錄取結(jié)果。要全程監(jiān)督，邀請(qǐng)有關(guān)部門和代表參與，主動(dòng)接受監(jiān)督，杜絕暗箱操作、徇私舞弊。
“小升初”政策 淄博完善中前行
張店區(qū)學(xué)校不以特長生名義招生
晨報(bào)淄博1月26日訊 今天，教育部下發(fā)進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見，記者從淄博市、張店區(qū)等各級(jí)教育部門了解到，很多規(guī)定已在淄博實(shí)行，并在不斷完善中。
多因素確定各校學(xué)區(qū)范圍
以張店區(qū)教育局發(fā)布的2013年義務(wù)教育段學(xué)校招生工作實(shí)施意見為例，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生堅(jiān)持按相對(duì)就近、統(tǒng)籌兼顧、免試劃片入學(xué)的原則，根據(jù)張店區(qū)生源數(shù)量、學(xué)校分布、辦學(xué)規(guī)模等因素均衡確定各學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍，保證符合條件的適齡兒童、少年入學(xué)。
初中實(shí)行指令性計(jì)劃招生，各招生學(xué)校要嚴(yán)格按下達(dá)的招生計(jì)劃招生，嚴(yán)禁招收片區(qū)以外的擇校生和不符合規(guī)定的借讀生。
公辦預(yù)報(bào)名民辦電腦派位
以張店區(qū)教育局發(fā)布的2013年義務(wù)教育段學(xué)校招生工作實(shí)施意見為例，公辦學(xué)校招生工作實(shí)行預(yù)報(bào)名制度。預(yù)報(bào)名結(jié)束后，區(qū)中小學(xué)招生辦公室依據(jù)各初中學(xué)校學(xué)區(qū)范圍對(duì)預(yù)報(bào)名學(xué)生進(jìn)行預(yù)分配，當(dāng)某學(xué)校預(yù)分配人數(shù)大大超出學(xué)校辦學(xué)規(guī)模時(shí)，需調(diào)整片區(qū)或調(diào)劑安排部分學(xué)生。
自2012年起，凡年檢合格的義務(wù)教育段淄博市民辦學(xué)校招生時(shí)，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的學(xué)校，一律采用電腦派位辦法錄取學(xué)生。
以張店區(qū)教育局發(fā)布的2013年義務(wù)教育段學(xué)校招生工作實(shí)施意見為例，各招生學(xué)校不得以特長生的名義招收學(xué)生，不得將創(chuàng)建特色學(xué)校與招生入學(xué)工作掛鉤；不準(zhǔn)以開展實(shí)驗(yàn)研究、辦特色班為名舉辦重點(diǎn)班。
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