近日，在國土部、住建部的聯(lián)合部署下，多省市正在開展“小產(chǎn)權(quán)房”的密集查處工作。這是對此前“小產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)正”傳言更為明確的回應(yīng)。專家認為，盡管“小產(chǎn)權(quán)房”因為價格低廉而擁有大量的購買群體是基本事實，但是其在建和銷售行為是國土資源、住建部門明令禁止的違法違規(guī)行為，當前多省市的密集清查行動，則進一步顯示出主管部門對在建、在售項目的“零容忍”態(tài)度。

我國實行二元制的土地制度，城鎮(zhèn)土地屬國有，農(nóng)村土地屬集體所有，按國家法律，商品房只能建設(shè)在國有用地上，而農(nóng)村土地只有經(jīng)過征地環(huán)節(jié)才能轉(zhuǎn)變?yōu)閲杏玫?。在國有用地上，依?jù)規(guī)劃和土地用途管制開發(fā)的商品房，才能頒發(fā)國家法律認可的產(chǎn)權(quán)證；而所有集體用地上建的房屋，只有小產(chǎn)權(quán)證，不能賣給非本集體的農(nóng)民，更不能賣給城市居民；否則，不受法律保護。

然而，全國“小產(chǎn)權(quán)房”的規(guī)模非常大。據(jù)有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，從1995年到2010年，全國“小產(chǎn)權(quán)房”建筑面積累計超過7.6億平方米，相當于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。“十一五”期間“小產(chǎn)權(quán)房”竣工規(guī)模2.83億平方米，比“十五”期間增長17.8%。其中，北京、太原（樓盤）、成都、深圳（樓盤）“小產(chǎn)權(quán)房”占當?shù)刈≌袌龇蓊~均超過兩成，房價僅為同地段商品房的25%-60%。

既然違法，為何生命力如此頑強？從需求端分析，近十年很多城市商品房價格持續(xù)高漲，相當部分群體買不起，于是有人退而求便宜的“小產(chǎn)權(quán)房”（免交土地出讓金、稅費、建筑質(zhì)量要求低）；從供應(yīng)端分析，即便建好后的售價遠低于類似地段的商品房，也仍有豐厚利潤，所以村官、開發(fā)商聯(lián)手操作，不亦樂乎。

對于如此大面積的違法行為，作為監(jiān)管部門，國土部近些年來沒少發(fā)文件、下通知，三令五申要求清理整頓“小產(chǎn)權(quán)房”，但效果并不明顯。而這次行動的架式，似乎不同：國土資源部把集中開展違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”突出問題專項整治工作，列入了“四風(fēng)”突出問題專項整治工作方案，對監(jiān)管不力、失職瀆職的，要嚴厲問責(zé)。

在遏制增量的前提下，逐步對于存量“小產(chǎn)權(quán)房”進行分類整治處理，才是真正的解決之道。那些仍寄望于開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”謀求暴利的基層官員與房企，那些仍抱有僥幸心理的貪便宜購房者，到了該清醒的時候了。

對于小產(chǎn)權(quán)房，一方面應(yīng)該嚴厲打擊，但另一方面，我們又不能靠簡單地運動式來解決。依靠發(fā)文件和突擊處理的方式，顯然是治標不治本。政府有關(guān)部門對于已經(jīng)存在的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該分類解決，根據(jù)用地屬性、房屋安全質(zhì)量等劃分，如果都符合指標的承認，如果不符合的拆除。

清查小產(chǎn)權(quán)房，清查到今天為止已經(jīng)很多年了，而且參與的部委非常多，大家不斷地在想辦法，說明這個問題非常復(fù)雜，涉及到土地問題，涉及到住房問題，涉及到政府的保障房不到位等等很多的問題。要想徹底全面解決，第一要做的就是把底數(shù)摸清楚，究竟有多少，是不是像人們說的占我們現(xiàn)在整體住房面積20%以上，這么一個龐大的面積簡單地拆肯定不能解決問題。第二個應(yīng)考慮到土地制度的變遷，比如十八屆三中全會提出，集體建設(shè)用地同地同權(quán)等等，究竟怎么樣去理解？究竟怎么樣把它和小產(chǎn)權(quán)房問題的解決對接起來，我們應(yīng)探索。目前最主要的就是在一分為二的基礎(chǔ)上，然后分門別類地進行解決。

顯然，解決中國式小產(chǎn)權(quán)房，不能靠運動，確實要考驗相關(guān)部門的智慧。我們期待最終達到既尊重法律，又尊重歷史，同時照顧到現(xiàn)實的頂層政策出臺。