住建部：探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房與政府“合買”，加快解決“夾心層”住房問題，淮安2007年就開始推行。

買不起商品房，又租不到廉租房，中低收入的城市“夾心層”成為住房問題上最尷尬的群體。如果推出共有產(chǎn)權(quán)房，像這樣的“夾心層”的住房問題就有希望了。

什么叫共有產(chǎn)權(quán)房？“百度百科”對共有產(chǎn)權(quán)房的定義是：中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。從字面意義上理解，共有產(chǎn)權(quán)房就是老百姓和政府部門共同擁有一套房的產(chǎn)權(quán)，最初的售價比市場價便宜些。

什么叫“共有產(chǎn)權(quán)住房”

在24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署明年工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場監(jiān)管。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應(yīng)不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。姜偉新說：“鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。”

據(jù)介紹，一些地方開展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財政補(bǔ)助、稅費減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，從一些城市的實踐來看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場作用，能夠調(diào)動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會的活力。姜偉新表示：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗，深入研究相關(guān)政策，會同有關(guān)部門適時提出指導(dǎo)意見。”據(jù)新華社

對于大多數(shù)人來說，“共有產(chǎn)權(quán)房”是個挺陌生的詞，然而這種性質(zhì)的保障房卻已經(jīng)在江蘇等地出現(xiàn)了好幾年。

據(jù)了解，江蘇淮安在全國最早提出共有產(chǎn)權(quán)房，2007年開始推行。購房者和政府可按7比3和5比5兩種比例出資購買，并持有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)房的價格比周邊商品房便宜5%至10%，5年內(nèi)購房者可以原價回購政府產(chǎn)權(quán)部分，5年以后8年以內(nèi)，在原價基礎(chǔ)上加付同期銀行利息，8年以后購買，則按屆時市場評估價格結(jié)算。當(dāng)?shù)胤抗懿块T曾介紹說，推行后的兩年多時間就解決了千余戶家庭的住房困難。目前，上海也已開始推行共有產(chǎn)權(quán)房。

淮安最早推行共有產(chǎn)權(quán)房

試點

伴隨著各地的試點，共有產(chǎn)權(quán)房在多個地區(qū)得到了政府部門的肯定，但“麻煩”卻不小。南京一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，首先政府在當(dāng)中扮演了“運動員”“裁判員”的雙重角色，由于政府持有部分產(chǎn)權(quán)，這會導(dǎo)致政府部門在樓市調(diào)控中的動力不足，反而可能助漲房價；其次，共有產(chǎn)權(quán)房存在定價、評估等環(huán)節(jié)，新增加的這些環(huán)節(jié)都是新生事物，潛在的尋租空間不?。坏谌?，共有住房入住后可能會帶來管理麻煩，例如房屋的維修等就可能出現(xiàn)居住者與政府之間扯皮的情況。據(jù)了解，目前南京的保障房類型，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、保障性限價房，從未有過共有產(chǎn)權(quán)房。