臨沂市12鎮(zhèn)入選山東省第二批示范鎮(zhèn)

七大政策助推示范鎮(zhèn)發(fā)展

 

18日，省政府辦公廳《關(guān)于公布全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”第二批示范鎮(zhèn)名單的通知》，公布了17個地市新入選的100個示范鎮(zhèn)名單，其中臨沂共有12個鎮(zhèn)入選，這是繼去年10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”首批示范鎮(zhèn)名單后，我市再次成為17個地市中入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多的城市。

全省開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，旨在通過政府推動、政策扶持、市場運(yùn)作，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中，努力把示范鎮(zhèn)培育成為縣域產(chǎn)業(yè)成長的新載體、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺、人才集聚的新高地，帶動全省小城鎮(zhèn)提升建設(shè)和發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。那么，示范鎮(zhèn)將享受到哪些優(yōu)待呢？

1 實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)

按照依法放權(quán)、高效便民、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致的原則，賦予示范鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)類項目核準(zhǔn)、備案權(quán)和工程建設(shè)、市政設(shè)施、市容交通等方面的管理權(quán)。規(guī)劃、城建、城管、環(huán)保、水利等行政許可事項，可由縣級部門在示范鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出工作人員就地辦理；也可按照要求，依法委托示范鎮(zhèn)行使職權(quán)。非行政許可事項由縣級部門直接交辦給示范鎮(zhèn)行使。

權(quán)限下放后由示范鎮(zhèn)收取的行政性規(guī)費(fèi)縣以下使用部分，由鎮(zhèn)安排使用。

對示范鎮(zhèn)的重大審批事項，縣(市、區(qū))政府應(yīng)建立審批聯(lián)動機(jī)制，實行“一事一議、急事急辦、特事特辦”。

2 保障發(fā)展用地

支持示范鎮(zhèn)探索集約用地的方式和途徑，鼓勵示范鎮(zhèn)開展“舊房、舊村、舊廠”改造和荒地、廢棄地開發(fā)利用，支持示范鎮(zhèn)進(jìn)行遷村并點(diǎn)、土地整理，省里優(yōu)先安排農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。

從2012年起，“十二五”期間省里每年為100個示范鎮(zhèn)安排不少于5000畝的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，直接單列下達(dá)。

3 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、強(qiáng)化公共服務(wù)、推進(jìn)基層民主”的要求，科學(xué)界定示范鎮(zhèn)政府職能，重點(diǎn)強(qiáng)化面向基層和群眾的社會管理和公共服務(wù)職能，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，降低行政成本，提高行政效率。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。

4 適度擴(kuò)大財權(quán)

按照分稅制的要求，本著積極支持示范鎮(zhèn)發(fā)展的原則，探索建立新型財稅分配機(jī)制，合理劃分縣、鎮(zhèn)收支范圍。對地方小稅，原則上留給示范鎮(zhèn)。

同時，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的資金支持。在示范鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的土地出讓金凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)等非稅收入，現(xiàn)屬市以下部分，除國家和省規(guī)定有明確用途外，要重點(diǎn)用于示范鎮(zhèn)。

5 加大金融支持

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對示范鎮(zhèn)的信貸支持力度，有效引導(dǎo)資金回流，確保新增存款應(yīng)按照規(guī)定的存貸比例在當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。鼓勵示范鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等，改善對小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的融資服務(wù)。

支持示范鎮(zhèn)吸收社會資本以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的示范鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持符合條件的示范鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項目發(fā)行企業(yè)債券。

6 加強(qiáng)資金扶持

整合各級對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建、交通、水利、環(huán)保、民政、商貿(mào)、旅游等各類補(bǔ)助資金，重點(diǎn)向示范鎮(zhèn)傾斜。

從2012年起，省里每年安排10億元的示范鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，市、縣也要整合資金，集中投放，原則上按不低于省補(bǔ)助資金的規(guī)模進(jìn)行配套，用于補(bǔ)助示范鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺等項目。

7 培養(yǎng)引進(jìn)人才

加強(qiáng)示范鎮(zhèn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與交流工作，支持示范鎮(zhèn)引進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、財經(jīng)等專業(yè)技術(shù)人員，安排省、市、縣三級有關(guān)部門、單位和高校專業(yè)技術(shù)人才到示范鎮(zhèn)任職、掛職和交流互派鍛煉。省里每年對示范鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次，兩年內(nèi)完成全省示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的輪訓(xùn)。

訪談

河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)黨委書記周迎：被寄予厚望必全力以赴

河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)黨委書記周迎表示，鄭旺鎮(zhèn)正在努力培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展物流業(yè)、加工業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，如今形成了五金機(jī)械鑄造、食品加工、板材加工、工藝品加工、飼料加工等5大產(chǎn)業(yè)；制定“三區(qū)(鎮(zhèn)南發(fā)展苗木花卉園區(qū)、鎮(zhèn)北發(fā)展特種動物示范園、中部發(fā)展萬畝富硒稻米示范園)兩帶(鎮(zhèn)兩側(cè)發(fā)展洪瑞、大趙家及沿沭河經(jīng)濟(jì)綠化苗木帶)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路；充分利用地處342省道和長深高速出入口的交通優(yōu)勢，在大官莊附近規(guī)劃了物流園區(qū)，目前由中國太平保險集團(tuán)與山東省公路局合作的，總投資30億元的國際物流倉儲基地項目已簽訂投資意向。如今，招商引資成效明顯。

周迎說：“入選既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，鄭旺鎮(zhèn)之所以被推選，是被市、區(qū)兩級黨委、政府寄予厚望的，好消息傳來，鄭旺全鎮(zhèn)上下動力十足，干勁百倍。”