“姐，我們的房子沒剩下多少了，這周還一平米漲了500元，快來看看吧。”在電話另一頭，宋莊一小產(chǎn)權(quán)項目的銷售人員向北京晨報記者隔空喊話。每周至少一個電話，該銷售員已經(jīng)堅持了一個半月了。關(guān)于漲價的話，這還是第一次提到。

提及漲價原因，該銷售人員以剛公布的十八屆三中全會《決定》說事兒，稱：“宋莊已經(jīng)成了成型的‘小產(chǎn)權(quán)村’，開發(fā)商還有大產(chǎn)權(quán)證，借著農(nóng)村集體建設(shè)用地上市的‘暖風(fēng)’，轉(zhuǎn)正機會很大。”雖然剩下的戶型和朝向都不太好了，但銷售員說正是更多買家想“賭”一把都去看房，促使開發(fā)商有了漲價的動力。

小產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)正嗎？《決定》中提出：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。”這里非常明確地提出，與國有用地享受同等待遇。同時，還強調(diào)“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。”這讓很多人對小產(chǎn)權(quán)房有了更多的憧憬。

不過，常年從事土地政策研究的偉業(yè)我愛我家市場研究部經(jīng)理程浩業(yè)認為，小產(chǎn)權(quán)的合法化并不等同于商品房化。“目前，小產(chǎn)權(quán)房一種是存在于農(nóng)民的宅基地上，另一種是在農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)營用地上。即便確權(quán)，最新放開的也就是幾十年的出租權(quán)，未來能否出售，文件中提出‘慎重穩(wěn)妥’，因此不會像國有土地上的商品房那樣流通。”

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭則更為直接地公開表示，農(nóng)村集體建設(shè)用地又分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性。其中經(jīng)營性用地，主要是指村組織將集體建設(shè)用地租賃、轉(zhuǎn)讓給企業(yè)和個人使用，多數(shù)已經(jīng)成為廠房、倉庫、商業(yè)市場等。但是，宅基地并不屬于經(jīng)營性用地。按《土地管理法》，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。宅基地屬于農(nóng)民的基本保障范疇。“可預(yù)見的未來幾年，在這類土地上違規(guī)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，中短期內(nèi)也不可能全國性地進行轉(zhuǎn)正。而宅基地入市問題，明顯比集體經(jīng)營性建設(shè)用地復(fù)雜，改革的難度也更大。”

■權(quán)威說法

中農(nóng)辦解讀《決定》——

小產(chǎn)權(quán)房違法 “根源”在于違反土地用途

晨報訊(記者 王萍)十八屆三中全會《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀《決定》時指出，小產(chǎn)權(quán)房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。

陳錫文說，農(nóng)村土地更重要的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品，但為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，農(nóng)村也需要搞點建設(shè)，而農(nóng)村的建筑主要是農(nóng)民自用的。

“有人說小產(chǎn)權(quán)房不合法是對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的一種歧視，其實根源不在這里，根源在于農(nóng)村集體土地在規(guī)劃上不是用來建商品住宅的。小產(chǎn)權(quán)房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。”

陳錫文表示，我國嚴(yán)格保護耕地作為基本國策不會改變，按規(guī)劃嚴(yán)格實行土地用途管制這個原則也不能突破。這是全世界通行的做法。土地不能擅自改變用途，要按規(guī)劃分類管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場不應(yīng)當(dāng)理解為“不用規(guī)劃，只要有地想干什么都行”。

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7塊自住商品房將帶“設(shè)計方案”上市

晨報訊(記者 王萍)記者昨天從市國土局獲悉，市國土局會同市住建委多次調(diào)度各區(qū)縣，要求加大此類地塊的供應(yīng)規(guī)模，特別是房價漲幅高、需求量大的區(qū)縣。近期應(yīng)該還會有7塊自住型商品房地塊在條件成熟后盡快供應(yīng)。

市國土局相關(guān)負責(zé)人表示，北京將進一步轉(zhuǎn)變住房用地供應(yīng)方式，繼續(xù)加大自住型商品房類的地塊的供應(yīng)，計劃每年向市場投放該類房源約占新建商品住房市場份額的40%至50%。記者了解到，為了減少審批時間，7個待上市地塊項目的設(shè)計方案已經(jīng)做好。國土局相關(guān)負責(zé)人表示，這種“帶著設(shè)計方案上市”的地塊在北京的土地招拍掛歷史上并不是首次，這樣將更便于后期各種手續(xù)的辦理。