備受矚目的十八屆三中全會已經(jīng)落幕，全會提出了下一步改革的總方向和基本目標(biāo)，其中一些新的提法和新的措施，讓中國經(jīng)濟(jì)有了更多的想象空間。那么就房地產(chǎn)市場而言，十八屆三中全會釋放了哪些信號？對于高房價前普通百姓的民生訴求，“改革”又給出了怎樣的回答？

 

對于不少中國人而言，買房始終是一塊“心病”：不斷上漲的房價，讓很多人望而卻步，在收入沒有大幅提高的情況下，買房對于很多人而言已經(jīng)是人生最奢侈的一件事；同時，國家針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控不斷升級，但力度空前的措施在短暫抑制市場火爆之后，似乎仍沒有給出解決問題的最終方案，需求總是在壓抑之后爆發(fā)，房價與調(diào)控的力度總在交替上升。

 

房地產(chǎn)市場的調(diào)控難道只能在“一漲一治”中進(jìn)行？房子難道注定成為中國人生活中最難承受的“奢侈品”？

 

15日，在十八屆三中全會閉幕后的第三天，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式發(fā)布。在這份幾乎囊括了中國社會發(fā)展各個方面的改革大綱中，直接涉及房地產(chǎn)問題的表述可謂十分有限，除了明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”之外，沒有提到任何有關(guān)“房地產(chǎn)調(diào)控”的字眼。

 

然而，正是這份未提房產(chǎn)調(diào)控的改革路線圖，讓人們看到了解決中國房地產(chǎn)市場長期矛盾的希望。

 

中國房地產(chǎn)研究會副會長胡志剛表示，作為國家層面的改革戰(zhàn)略，三中全會在決定中提及的城鎮(zhèn)化、市場化、財稅、土地、簡政放權(quán)等等改革事項的推進(jìn)將創(chuàng)造綜合性的政策環(huán)境和規(guī)范的外部環(huán)境，對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展意義重大。

 

事實上，困擾中國房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的問題，從來都不只是“房子”的問題，在一個高房價的表象背后，是土地財政的痼疾、土地供給制度的僵化，是稅收征管體系的不完善、不合理，是社會保障制度的不健全，是收入分配的不平衡、住房資源占有的不公平……

 

面對這一系列深層次的矛盾，僅僅針對高房價的行政調(diào)控顯然帶有“治標(biāo)不治本”的臨時性。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展，只有更加尊重市場規(guī)律，更加科學(xué)地進(jìn)行制度層面的頂層設(shè)計。

 

在10月29日中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記就已經(jīng)指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。

 

在中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一看來，在十八屆三中全會的決定中，到處都體現(xiàn)著房地產(chǎn)改革市場化的新思路和新舉措。這其中既包括明確提出的房產(chǎn)稅改革，也包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”；既包括建立全社會房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，也包括“探索實行官邸制”；既包括“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，也包括“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。

 

“如果三中全會的精神能夠得到全面貫徹，那么房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展將是必然。”朱中一表示，與以往“圍繞房價調(diào)房價”的調(diào)控不同，改革聚焦在更深層次的問題之上，雖然沒有直接談及房價的漲落，但高房價的問題勢必隨著市場化改革的逐漸推進(jìn)而得到有效的解決。

 

不過，雖然改革的大方向已經(jīng)確定，但具體到執(zhí)行層面依舊面臨著不小的挑戰(zhàn)。就在十八屆三中全會召開之前，北京、上海、深圳的房產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步升級，在年底房價調(diào)控目標(biāo)問責(zé)壓力陡增的情況下，“京七條”“滬七條”“深八條”依舊在壓制需求的老路上做文章。然而不可否認(rèn)的是，對于北京、上海、廣州、深圳這樣房價上漲過快的一線城市，短期內(nèi)脫離有效的行政調(diào)控，市場必然存在失控的危險。“在這樣的大背景下，如何將既有的政策與未來的改革有效銜接，維護(hù)市場的穩(wěn)定，將是很重要的問題。”朱中一說。