與外界期待有所不同，此次三中全會公報未直接提及“房地產(chǎn)調(diào)控”。業(yè)內(nèi)人士昨日對南都記者分析，未涉及并不代表不改革。公報中所提及的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”以及財稅體制改革等舉措，都將會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響。

 

歷次公報均未直接提樓市

 

南都記者統(tǒng)計，事實上，從十一屆三中全會至今，歷次三中全會公報，均未直接提及房地產(chǎn)市場。但在會后公布的《決定》中，有的則會涉及，比如十四屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就提出“規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場”，并指出了具體改革措施。

 

北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強和中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌在接受南都記者采訪時都表示，公報是全會通過的決定的高度概括，著眼于全局性改革，不會涉及到任何一個具體的行業(yè)。

 

“未涉及并不代表不改革”

 

陳國強和顧云昌認為，雖然三中全會沒有具體提及房地產(chǎn)調(diào)控，但公報中部署的全局性的改革措施，毫無疑問是適用于房地產(chǎn)業(yè)的，將對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

 

三中全會召開前的中央政治局學習(10月29日)中，中共中央總書記習近平已明確強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

 

顧云昌表示，這一講話，也正說明了中央對住房問題的政策方向，即政府為主提供住房保障，市場為主滿足多層次需求。

 

陳國強認為，通過一系列舉措，中央對房地產(chǎn)新政的思路和指向也可見一斑。目前房地產(chǎn)市場分類調(diào)控或分區(qū)差別化調(diào)控的思路已經(jīng)逐步明確，不同城市和不同的區(qū)域市場要立足于當?shù)厥袌鰻顩r出臺針對性措施。

 

其他改革會影響房地產(chǎn)市場

 

專家認為，接下來進行的一系列改革，也將震撼房地產(chǎn)市場。顧云昌認為，財稅體制改革、完善金融市場等改革，都將影響房價。目前房價高，很大原因是地價、稅負和融資成本非常高。據(jù)《人民日報》消息，官方數(shù)據(jù)估計，2012年政府和銀行從房地產(chǎn)業(yè)獲得的收入占到了當年房地產(chǎn)銷售總額的75%。顧云昌表示，取消或減少建設(shè)環(huán)節(jié)的各種費用，降低房地產(chǎn)業(yè)的稅負和融資成本，同時加大土地供應(yīng)，住房供應(yīng)量就會增加，供求關(guān)系變化將帶來價格的變化。

 

而關(guān)于土地供應(yīng)，公報則明確提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，這將打破地方政府對土地市場的壟斷，那將大大增加土地的供應(yīng)量，相應(yīng)住房供應(yīng)量增加，住房價格就會下降。國家土地管理局規(guī)劃司原副司長鄭振源此前在接受南都記者采訪時也表示，如果允許集體土地開發(fā)商品房，房價馬上會降。

 

房價是否會完全回歸市場？

 

（公報中多次強調(diào)市場的重要性，這一大方向下，房價是否會完全受市場決定？）在樓市調(diào)控長效機制建立方面，逐步淡化行政手段，回歸市場化是一個大方向。但住房市場需要區(qū)分保障房與商品房，商品房需更強化市場化的調(diào)控，保障房需要政府調(diào)控。

 

——— 北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強

 

透視

 

關(guān)鍵領(lǐng)域三大突破

 

在新的歷史起點上，改革如何在關(guān)鍵領(lǐng)域有關(guān)鍵突破，剛剛閉幕的十八屆三中全會向外界傳遞出鮮明信號。

 

 

一、建立現(xiàn)代財政制度

 

全會指出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

 

二、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

 

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

 

三、讓權(quán)力在陽光下運行

 

針對民眾普遍期待的“反腐改革”，全會指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。