提速“公共租賃房并軌”，有望成為住建部落實(shí)10月30日中央政治局集體學(xué)習(xí)總體原則和精神的“突破點(diǎn)”。
據(jù)了解，住建部相關(guān)司室已經(jīng)開始匯總“試點(diǎn)”公租房并軌運(yùn)行的城市有關(guān)情況，并擬在年底召開的全國城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，提出相關(guān)鼓勵(lì)推廣要求。
同時(shí)，飽受各界非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體，但不會(huì)涉及已出售的經(jīng)濟(jì)適用房。
住建部開始收集試點(diǎn)城市有關(guān)情況
10月31日，住建部一位不愿具名的官員表示，相關(guān)部門已經(jīng)開始收集匯總部分試點(diǎn)“公租房并軌運(yùn)行”城市的有關(guān)情況，并考慮在2013年年底召開的全國城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上提出提速并軌的要求。
所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行，然后通過財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式，區(qū)別對“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進(jìn)行住房保障的手段，對于“低保”人群提供大比例租金補(bǔ)貼，并逐級(jí)根據(jù)保障對象收入水平，制定與之對等的租金補(bǔ)貼政策，從而完成對應(yīng)人群的住房保障。
目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會(huì)城市已經(jīng)開始進(jìn)行“公租房并軌”試點(diǎn)工作。住建部已經(jīng)著手匯總這些試點(diǎn)城市的有關(guān)情況。
并軌制原則已基本確定
此外，北京市已經(jīng)開始籌備在相關(guān)公租房項(xiàng)目試點(diǎn)廉租房公租房并軌運(yùn)行和管理，并逐步推廣到全市。
據(jù)了解，“廉租房、公租房”并軌的原則也已經(jīng)基本確定，即“租補(bǔ)分離、明收明補(bǔ)，根據(jù)住戶不同收入情況給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼。合理確定公租房租金水平，通過在公租房項(xiàng)目中配建一定比例的商業(yè)用房等多種措施，充實(shí)運(yùn)行管理資金，使公租房可持續(xù)運(yùn)行”。
經(jīng)濟(jì)適用房將陸續(xù)“退場”
據(jù)悉，住建部內(nèi)部已經(jīng)開始考慮重新調(diào)整住房保障鏟平供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
在加大公租房及其并軌廉租房供應(yīng)的同時(shí)，逐步削減銷售型經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，并最終停止供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定有關(guān)調(diào)整的政策。
與此同時(shí)，對于“經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已經(jīng)在住建部相關(guān)職能部門的考慮之中。在對可行性進(jìn)行論證之后，住建部可能牽頭制定有關(guān)方案，與相關(guān)部門和地方政府共同討論。
鄭州、煙臺(tái)已開始試點(diǎn)
目前，上述思路尚在考慮和研究之中，并未與地方政府進(jìn)行溝通。但是，與公租房廉租房并軌的情況相同，已有地方政府開始試點(diǎn)調(diào)整保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并軌試點(diǎn)過程中，取消了經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)。
在此之前，河南省鄭州市已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點(diǎn)，原有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)適用房不再銷售，統(tǒng)一向應(yīng)保群體出租，由政府根據(jù)應(yīng)保群體的收入情況發(fā)放不同比例的租金補(bǔ)貼。在鄭州之后，山東省煙臺(tái)市也開始進(jìn)行“大并軌”試點(diǎn)。
記者了解到，對于上述兩地的試點(diǎn)思路，包括現(xiàn)任住建部部長姜偉新在內(nèi)的住建部高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均表示認(rèn)可。姜偉新還曾表示，地方的試點(diǎn)符合中央的政策。對于經(jīng)濟(jì)適用房是否取消，各地可以從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)建設(shè)與分配決定是否保留。
在調(diào)整住房保障產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，住建部也已經(jīng)初步考慮制定進(jìn)一步提升住房保障覆蓋面的系列政策的可能性，這些政策可能包括“降低收入準(zhǔn)入門檻”“淡化戶籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”等。在住房保障覆蓋面擴(kuò)大成為可能后，行政手段對房地產(chǎn)市場的干預(yù)將逐步退出。
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