記者自國(guó)土部獲悉，前三季度，全國(guó)住宅用地供應(yīng)9.17萬(wàn)公頃，同比增加28.4%，遠(yuǎn)超近五年同期均值（6.29萬(wàn)公頃）。根據(jù)記者獨(dú)家獲取的一份國(guó)土系統(tǒng)資料顯示，過(guò)去5年（2008-2012年）全國(guó)平均供地率僅為58.6%。
在高住宅供地量下，2013年的地王面世力度卻遠(yuǎn)超歷史，上海良玉投資有限公司總經(jīng)理郭玉良認(rèn)為，呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊漲”局面，前兩年地王的饑餓營(yíng)銷是一大因素。
一位和多地國(guó)土系統(tǒng)人士聯(lián)系緊密的土地運(yùn)營(yíng)專家透露，“饑餓營(yíng)銷”是地方常用的土地營(yíng)銷方式，即土地提供者有意壓縮土地供給，追求賣地收入最大化。并且多地聚集了一批政府背景的賣地營(yíng)銷高手，能夠在合適時(shí)點(diǎn)推出合適地塊。
實(shí)際上，地方政府通過(guò)“饑餓營(yíng)銷”的囤地行為備受國(guó)土部詬病。國(guó)土部一位知情人士透露，預(yù)計(jì)在新型城鎮(zhèn)化背景下，土地流轉(zhuǎn)方面不會(huì)有太大的突破，仍被要求在法律框架內(nèi)推行。有保有壓的集約化供地策略被作為一大重點(diǎn)。對(duì)于此前供地規(guī)模較大、供地較為粗放的供地規(guī)模加以壓縮。并且，國(guó)土部已開始加緊對(duì)地方囤地行為的動(dòng)態(tài)巡查。
饑餓營(yíng)銷推高地價(jià)
上周末，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，華潤(rùn)公園九里、北京風(fēng)景、潤(rùn)楓領(lǐng)尚、旭輝E天地四個(gè)項(xiàng)目全部創(chuàng)下“日光盤”的銷售佳績(jī)。同時(shí)北京可售商品房住宅已經(jīng)在10月份跌破6萬(wàn)套的警戒線，達(dá)到年內(nèi)最低點(diǎn)。
北京“日光盤”和此前的地王頻出，和前兩年土地供應(yīng)不足有密切聯(lián)系。公開資料顯示，2012年，北京商品住宅用地實(shí)現(xiàn)成交276公頃，商業(yè)辦公用地96公頃，全年經(jīng)營(yíng)性用地共372公頃，僅僅完成全市年度計(jì)劃1200公頃的31%，創(chuàng)近6年來(lái)新低，這也是北京住宅用地規(guī)模連續(xù)三年出現(xiàn)下滑。
北京供地不足產(chǎn)生的供需矛盾并非個(gè)例，其普遍存在于一線城市及部分重點(diǎn)城市，根據(jù)記者獨(dú)家獲取的一份資料，過(guò)去五年，全國(guó)平均供地率僅為58.6%，土地使用效率不高。
業(yè)內(nèi)人士表示，地方新增建設(shè)用地和同年度已供應(yīng)土地的情況、商品房用地供應(yīng)計(jì)劃和完成供應(yīng)計(jì)劃的情況，都將對(duì)“供地率”指標(biāo)產(chǎn)生影響。
中國(guó)人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明表示，供地率低的原因較為復(fù)雜，比如“批征供”環(huán)節(jié)分離的土地審批體制、征地難、土地批后監(jiān)管薄弱等。
“地方政府主觀控制土地征收和供應(yīng)節(jié)奏，謀求土地收益最大化，導(dǎo)致年度供應(yīng)計(jì)劃難完成也是一大原因”。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示。
在中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎看來(lái)，地方政府用征收和儲(chǔ)存的土地，向銀行抵押融資相當(dāng)普遍。部分地方政府土地抵押的融資額，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地財(cái)政的收入。
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