南平市縱身躍入中國城市大建新區(qū)的浪潮中，但能確保新區(qū)不變“鬼城”的“救生衣”——更名遷府，卻變成了尷尬的難題。上受中央新政策約束，下遭縣級市反對阻擊，而幾百億投資卻已箭在弦上。

經(jīng)歷了整整一年的飆升后，福建省南平市武夷新區(qū)的房價陡然下降。

甚至一些買家開始清退打著武夷新區(qū)概念的新房，武壬（化名）便是其中之一，他的新房位于一條還在規(guī)劃圖紙上的60米景觀大道旁。“開盤2600，很快漲到了4000，當聽說遷府（指搬遷南平市政府）受阻，現(xiàn)在跌到3000多都沒人買。”

據(jù)當?shù)匾幻康禺a(chǎn)資深人士介紹，前兩年黃金時期一個樓盤一個月內(nèi)銷售過半的火爆場面，現(xiàn)在早成了往事。

這是發(fā)生在閩北城市南平市的悲喜劇。市政府著力打造的武夷新區(qū)，正經(jīng)歷著過山車般的一波三折。

如同中國其他城市建設新城、新區(qū)的翻版，遷府成了南平市建設武夷新區(qū)中的關(guān)鍵一環(huán)，但如今舉棋未定，“能否遷府”越來越成為南平房地產(chǎn)投資者最關(guān)心的話題。

“所有的人都在觀望，到底搬不搬？”2013年9月22日，要求匿名的一個房地產(chǎn)商說，他前年買了六百多畝土地，兩億元資金業(yè)已到位，但迄今卻不敢動工。“如果遷府不成功，新區(qū)的發(fā)展一定會遭遇重大挫折。”

2013年7月，國務院印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求全面停止新建樓堂館所。南平遷府成燙手山芋。

遷府背后的一盤大棋

在武夷新區(qū)管委會處，巨大的效果圖上，整個新區(qū)正以行政中心為中軸展開。由8幢主副樓組成的行政中心巍然屹立于整個新區(qū)中央，效果圖中，每幢樓的中央都懸掛著國徽圖案。

當?shù)厝耸拷榻B，行政中心的場地平整現(xiàn)已完成，但尚未正式施工。“現(xiàn)在他們不叫行政中心，改叫市民廣場了。”

“南有平潭實驗區(qū)，北有武夷新區(qū)”，自從2010年7月，福建省政府正式批準《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，武夷新區(qū)，就一直與平潭綜合實驗區(qū)一起，被作為福建省南北兩極快速發(fā)展的區(qū)域載體給予大力扶持。當年12月，南平市組建成立了武夷新區(qū)管委會，更由市長親任管委會主任。

“2011年完成投資222.29億元，2012年新區(qū)基礎(chǔ)設施建設就投入136億元，今年計劃要達到200個億。”要求匿名的南平市官員告訴南方周末記者，這只是基礎(chǔ)設施投入，并不包括產(chǎn)業(yè)投資。

容納3萬人的新高鐵站、58米的快速景觀大道、全新的飛機場、雄偉的行政中心……在武夷新區(qū)管委會的展板上，描繪的藍圖令人產(chǎn)生無限的遐想。

“與機場高鐵同步增值飆升”、“百億市政投資增值房產(chǎn)價值”……在武夷新區(qū)的房地產(chǎn)工地上，開發(fā)商的廣告毫不掩飾自己的賣點。在過去的兩年，依靠“遷府”傳聞，他們正加緊推銷建在一片空地上的樓盤。

與遷府同步進行的，還有更名——南平市更名為武夷山市，其現(xiàn)在下轄的縣級市武夷山市改為武夷區(qū)。

“南平市更名遷府、建設武夷新區(qū)的動議由來已久。”武夷山市的老干部們回憶，20世紀末，原南平市經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任楊金鑫就曾來調(diào)研南平市更名大武夷山市的事。

楊金鑫調(diào)研的正是南平市一直苦苦尋求解決的發(fā)展難題。南平市一位要求匿名的官員告訴南方周末記者，在過去，南平在閩北地區(qū)和福建省內(nèi)的經(jīng)濟排名，一直在中游左右，但最近十年，作為福建省面積最大的設區(qū)市，南平的經(jīng)濟卻一直停滯不前，在全省位于倒數(shù)之列。

“當時都認為我們發(fā)展太受限于空間?，F(xiàn)在的市區(qū)位于群山包圍中，地方狹小，土地空間有限，南平市的幾任領(lǐng)導一直在另覓中心。”這位官員回憶說。

1999年，原國家宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長劉福垣教授為組長的專家組，在指導南平市研究制定“十五”發(fā)展戰(zhàn)略時，為南平指明了方向。“他明確提出閩北要打武夷山牌，在武夷山和建陽之間建設新興中心城市，培育新的增長極。”

在專家們看來，南平市一直沒有發(fā)揮優(yōu)勢——南平最大的牌子就是武夷山，但這張牌，南平卻一直沒有打好。

而更重要的是，現(xiàn)在武夷新區(qū)所在的地塊，正是南平市少有的緩坡平原地帶。“但它早期的定位，還是‘承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)’。只是工業(yè)園區(qū)，并無行政區(qū)域的概念。”一位南平市的老干部回憶。

但南平市很快迎來了好時機。2009年國務院定下海西發(fā)展戰(zhàn)略，福建省在10個地級市確定了10大經(jīng)濟增長區(qū)域的點。“武夷新區(qū)正是南平市確定的增長點。”

為了抓住機會，2009年11月，南平市政府在市人大常委會上提交《關(guān)于南平市更名為武夷山市的報告》并獲得通過。在這份報告中，南平市政府首次明確提到了更名遷府的兩套方案。