據(jù)中國經(jīng)營報消息，在老齡化加劇、生活成本不斷攀升的背景下，中國人的養(yǎng)老問題無法回避。隨著國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（下簡稱《意見》），“以房養(yǎng)老”即“住房反向抵押養(yǎng)老保險”成為了養(yǎng)老模式的新焦點。
由于關(guān)于養(yǎng)老金缺口的爭議不斷，“以房養(yǎng)老”也被認為是政府解決養(yǎng)老難題的對策，進而認為是政府在逃避責任。不過，主管部門的官員和學界人士都指出，“以房養(yǎng)老”完全靠民眾自愿。以房養(yǎng)老作為一種金融產(chǎn)品模式，可以彌補老年人多層次養(yǎng)老潛在的發(fā)展需求，是政府兜底之外的一種市場行為，無涉養(yǎng)老金缺口問題。
最新情況顯示，雖然國家層面的試點要在明年上半年推行，但地方政府在此舉措上的熱情更高，包括北京在內(nèi)的多個省市或在今年內(nèi)、明年初就落實“以房養(yǎng)老”的試點，其中北京已經(jīng)明確了變“以房養(yǎng)老”為“以房助老”。
地方政府積極應(yīng)對
在公眾仍對“以房養(yǎng)老”試點有頗多疑慮和擔憂的同時，山東、陜西、北京等地近日相繼傳出消息，將很快啟動“以房養(yǎng)老”或“以房助老”試點。
據(jù)報道，山東一家商業(yè)銀行計劃明年一季度前后，在山東部分城市推出以房養(yǎng)老貸款產(chǎn)品，不過由于房價評估、貸款利率、貸款時限等具體執(zhí)行細則尚需明確，此產(chǎn)品仍在設(shè)計中。
陜西目前正處于以房養(yǎng)老的籌劃階段，將由陜西省保障性住房管理中心牽頭，有望在明年試點。
不過，據(jù)了解，北京擬本月底出臺的《加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》中，或?qū)⒒乇軤幾h較大的“以房養(yǎng)老”概念，而是提出“以房助老”。其特點在于，它不要求老人一定要擁有獨立產(chǎn)權(quán)的房屋，其主要模式也不須抵讓房屋的產(chǎn)權(quán)，可以通過置換住房（或閑置房屋）的居住使用權(quán)，獲得更豐富、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源。
此前，北京在2011年即在“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，鼓勵商業(yè)保險企業(yè)、商業(yè)銀行或住房公積金管理部門建立公益性中介機構(gòu)，開展“以房養(yǎng)老”試點業(yè)務(wù)。
養(yǎng)老問題難解
事實上 ，“以房養(yǎng)老”在上海、南京等部分地區(qū)早已有實踐，試點主體既包括政府部門，也有金融機構(gòu)，但效果并不理想，以致停滯或取消。從既往“以房養(yǎng)老”實踐看，有產(chǎn)權(quán)房、年齡在60歲或65歲以上是申請的硬杠。
鄭秉文認為，試點不成功其中一個最主要的因素是我國傳統(tǒng)文化中的置業(yè)、儲蓄與住房反向抵押觀念上的沖突。此外，社會誠信體系仍然不夠穩(wěn)定。發(fā)達國家都有以房養(yǎng)老的保險模式，主要有兩種形式，一種是出租房屋，另一種是住房反向抵押。
鄭秉文指出，“以房養(yǎng)老”可以彌補老年人多層次養(yǎng)老潛在的發(fā)展需求，為住房反向抵押、以房養(yǎng)老“開一個口子”，從政策上使部分老年人“以房養(yǎng)老”的需求名正言順。
數(shù)據(jù)顯示，我國是發(fā)展中國家中人口老齡化最嚴峻的國家。截止到2012年年底，我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年這一數(shù)字將突破3億。我國面臨的養(yǎng)老壓力空前沉重。
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