中央再促中部崛起 或推動新一輪項目建設(shè)

2013年06月28日 17:08
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
中央再促中部崛起 或推動新一輪項目建設(shè) 中央時代廣場
6月27日上午,國家發(fā)改委發(fā)布《2013年促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作要點》(以下簡稱《要點》),對去年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出2013年工作要點。
過去的半年,中部六省整體經(jīng)濟(jì)增速趨緩。例如湖北省第一季度GDP增幅,自2006年以來,首次回落至10%以下。在前一輪高強(qiáng)度投資驅(qū)動完成后,高投資增長后繼乏力,給中部崛起蒙上一層霧霾。
地方發(fā)改委人士分析稱,《要點》將去年國務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)中部崛起的文件細(xì)化,重點突出和增加了一些項目,中部各省份或?qū)⒏鶕?jù)自身情況,加大項目的爭取力度,“中部崛起,目前還是主要靠重大項目和高投資來推動”。
推進(jìn)項目建設(shè)
《要點》是繼去年國務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)中部崛起意見后,目光再次聚焦中部。
 
 
綜合今年上半年經(jīng)濟(jì)運行情況來看,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑明顯。以湖北省為例,第一季度增幅回落10%以下,湖北省統(tǒng)計局副局長葉青預(yù)計,第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)估計會“更不好看”,“湖北的高鐵、南水北調(diào)等大項目都建的差不多了,目前中部缺少大項目刺激,投資增速放緩;另外前不久國家統(tǒng)計局開了會,嚴(yán)批地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假,相關(guān)數(shù)據(jù)水分會減少。”
 
 
《要點》發(fā)布當(dāng)天,中部某省參與過《意見》地方配套方案設(shè)計的發(fā)改委人士接受本報記者采訪時表示,去年的《意見》是一個框架,《要點》是對《意見》的細(xì)化,即通過推進(jìn)項目建設(shè),將去年的規(guī)劃落到實處,重點是以項目為抓手,推動中部崛起。“中部地區(qū)處于這樣的發(fā)展階段,這是個坎兒,必須投資拉動發(fā)力,不然就不行了。”他分析。
 
 
《要點》提出,繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展的支撐力,并具體提到一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重大能源工程,提出將加快實施國家高速公路剩余路段建設(shè),機(jī)場遷建、擴(kuò)建等。
武漢市社科院副院長吳永保表示,將上述項目列入2013年的工作重點,地方在資金和政策上會有保證。
 
 
他認(rèn)為目前中部崛起的困境之一,就是缺國家戰(zhàn)略性重大功能性項目。此政策發(fā)布,是地方政府向中央要政策的好時機(jī),地方政府應(yīng)該會很快行動起來,一方面根據(jù)政策提出的重點領(lǐng)域布局項目,另外就是要基建項目。
 
 
葉青認(rèn)為,現(xiàn)在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)往中部轉(zhuǎn)移,中部發(fā)展進(jìn)入好時機(jī),但中部著急的是,并未形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。目前通過重大項目投資,來刺激中部崛起,并不是壞事情,“現(xiàn)在投資的力度還是不夠,還是要加強(qiáng),增加空白點”。
 
 
啟動重點區(qū)域規(guī)劃編制
 
 
國家發(fā)改委的“細(xì)則”頗受地方關(guān)注之處,還在于首次提出了一些重點經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃編制。
《要點》首次提出推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),適時編制洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃;研究編制大別山革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃;鼓勵和支持長江中游城市群一體化發(fā)展,做好一體化發(fā)展規(guī)劃編制前期工作等。
 
 
湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為,上述政策主要還是圍繞長江中游城市群的省份的發(fā)展,并將一些地方提出的規(guī)劃,從國家層面進(jìn)一步明確下來。
 
 
以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例,湖南于多年前提出,力爭上升為國家戰(zhàn)略,去年開始,湘鄂兩省提出共建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。秦尊文認(rèn)為,《要點》明確了該規(guī)劃已進(jìn)入國家層面。
 
 
 
葉青則認(rèn)為,目前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)過度聚集,而中部勞動力、土地條件良好,是迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好時機(jī)。他認(rèn)為通過重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制,是中部崛起的一條重要路徑,也是解決中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠(yuǎn)政策。“長江中游城市群的規(guī)劃編制,對整個中部崛起、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局,意義重大。”葉青說。
 
 
上述重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,或?qū)⒔o中部帶來哪些政策,被寄予諸多期待。在中部某省會發(fā)改委人士看來,目前國家政策多是普遍性政策,不可能再像往年的特區(qū)政策。
“目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難,內(nèi)需不足,《要點》出臺或能推動中部地區(qū)新一輪的項目建設(shè),緩解目前GDP增速增長乏力,投資減緩的情況,刺激中部崛起。”這位發(fā)改委人士說。
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