市國土資源局今天發(fā)布消息，根據剛剛出臺的《濟南市新增建設用地指標分配管理辦法》（以下簡稱《辦法》），我市將引入競爭機制，對于競爭力強、土地節(jié)約集約利用水平高、對社會經濟貢獻大的好項目予以重點保障。

    優(yōu)先用地項目

    優(yōu)先保障重大基礎設施項目、民生項目和重點工程、重點片區(qū)用地，并合理向規(guī)劃編制完善的區(qū)域傾斜。

    《辦法》共15條，對新增建設用地指標分類、分配、下達、執(zhí)行、管理和考核均作出明確規(guī)定，其中所稱新增建設用地指標是指為實施城鎮(zhèn)村規(guī)劃而需要批準新增加的建設用地總量指標，包括新增建設占用農用地（含耕地）及未利用地指標?！掇k法》指出，新增建設用地指標分配管理應嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達的土地利用年度計劃，按照先急后緩、先重點后一般的要求，優(yōu)先保障重大基礎設施項目、民生項目和重點工程、重點片區(qū)用地，并合理向規(guī)劃編制完善的區(qū)域傾斜，同時要堅持節(jié)約集約利用土地，鼓勵盤活存量建設用地，提高土地利用效率，鼓勵合理競爭，擇優(yōu)供給等。

    全市實行新增建設用地指標集中預報和溝通銜接制度。每年第4季度，各縣（市）區(qū)政府（含濟南高新區(qū)管委會）、市政府有關部門、市四大投資集團公司等單位將下一年度新增建設用地需求向市國土資源部門預報。市國土資源部門根據預報情況，確定全市下一年度新增建設用地需求規(guī)模和計劃建議，并將有關情況報省國土資源部門。

    項目聯(lián)審評估

    對使用重點項目指標和調控指標的項目立項、投資強度、用地規(guī)模、規(guī)劃條件、投資帶動效應等進行聯(lián)審評估

    根據《辦法》，我市將建立新增建設用地指標分配管理聯(lián)席會議制度，由市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、經濟和信息化、規(guī)劃、環(huán)保、商務等部門有關負責人和專家組成，對使用重點項目指標和調控指標的項目立項、投資強度、用地規(guī)模、規(guī)劃條件、投資帶動效應等進行聯(lián)審評估。同時，引入競爭機制，對于各用地主體提出用地申請的項目，由聯(lián)席會議聯(lián)審評估、擇優(yōu)選取，對于競爭力強、土地節(jié)約集約利用水平高、對社會經濟貢獻大的好項目予以重點保障。

    構建用地指標體系，即將年度新增建設用地指標分為重點項目指標、自控指標和調控指標三大類。

    其中，重點項目指標是指用于保障市級以上重點項目建設的用地指標。《辦法》規(guī)定，重點項目指標不得挪作他用，項目未能按計劃實施的，由市國土資源部門收回該指標，納入調控指標統(tǒng)籌管理，當年度不再安排用地指標。

    自控指標是指分配到各縣（市）區(qū)政府統(tǒng)籌使用，優(yōu)先保障轄區(qū)各級重點項目、基礎設施和民生項目建設的用地指標。

    調控指標是指在自控指標和重點項目指標范圍之外，用于對各縣（市）區(qū)經濟發(fā)展有較強帶動作用的項目用地指標，約占全市新增建設用地年度計劃的20%。

    相應獎懲措施

    對考核排名前兩名和最后兩名的，在下一年度分配新增建設用地指標時分別落實相應獎懲措施。

    《辦法》規(guī)定，嚴格三類指標分配、下達、執(zhí)行的程序和具體時限等要求，重點項目指標和自控指標統(tǒng)一下達，并于每年8月底前完成征地組卷上報工作；未完成自控指標征地組卷上報工作的，原則上不得申請調控指標。實行土地利用計劃通知書制度，各縣（市）區(qū)政府接到土地利用計劃通知書后，須在規(guī)定時間內完成征地組卷上報工作。

    我市強調，加強考核監(jiān)督，對各縣（市）區(qū)政府、市四大投資集團公司年度新增建設用地計劃落實情況實施考核，并將考核結果報市政府。對考核排名前兩名和最后兩名的，在下一年度分配新增建設用地指標時分別落實相應獎懲措施。