市國(guó)土資源局今天發(fā)布消息，根據(jù)剛剛出臺(tái)的《濟(jì)南市新增建設(shè)用地指標(biāo)分配管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），我市將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、土地節(jié)約集約利用水平高、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障。

優(yōu)先用地項(xiàng)目

優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)片區(qū)用地，并合理向規(guī)劃編制完善的區(qū)域傾斜

《辦法》共15條，對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)分類、分配、下達(dá)、執(zhí)行、管理和考核均作出明確規(guī)定，其中所稱新增建設(shè)用地指標(biāo)是指為實(shí)施城鎮(zhèn)村規(guī)劃而需要批準(zhǔn)新增加的建設(shè)用地總量指標(biāo)，包括新增建設(shè)占用農(nóng)用地（含耕地）及未利用地指標(biāo)。《辦法》指出，新增建設(shè)用地指標(biāo)分配管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般的要求，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)片區(qū)用地，并合理向規(guī)劃編制完善的區(qū)域傾斜，同時(shí)要堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率，鼓勵(lì)合理競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)供給等。

全市實(shí)行新增建設(shè)用地指標(biāo)集中預(yù)報(bào)和溝通銜接制度。每年第4季度，各縣（市）區(qū)政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門、市四大投資集團(tuán)公司等單位將下一年度新增建設(shè)用地需求向市國(guó)土資源部門預(yù)報(bào)。市國(guó)土資源部門根據(jù)預(yù)報(bào)情況，確定全市下一年度新增建設(shè)用地需求規(guī)模和計(jì)劃建議，并將有關(guān)情況報(bào)省國(guó)土資源部門。

項(xiàng)目聯(lián)審評(píng)估

對(duì)使用重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)的項(xiàng)目立項(xiàng)、投資強(qiáng)度、用地規(guī)模、規(guī)劃條件、投資帶動(dòng)效應(yīng)等進(jìn)行聯(lián)審評(píng)估

根據(jù)《辦法》，我市將建立新增建設(shè)用地指標(biāo)分配管理聯(lián)席會(huì)議制度，由市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組成，對(duì)使用重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)的項(xiàng)目立項(xiàng)、投資強(qiáng)度、用地規(guī)模、規(guī)劃條件、投資帶動(dòng)效應(yīng)等進(jìn)行聯(lián)審評(píng)估。同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于各用地主體提出用地申請(qǐng)的項(xiàng)目，由聯(lián)席會(huì)議聯(lián)審評(píng)估、擇優(yōu)選取，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、土地節(jié)約集約利用水平高、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障。

構(gòu)建用地指標(biāo)體系，即將年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分為重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)、自控指標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)三大類。

其中，重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)是指用于保障市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地指標(biāo)?！掇k法》規(guī)定，重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)不得挪作他用，項(xiàng)目未能按計(jì)劃實(shí)施的，由市國(guó)土資源部門收回該指標(biāo)，納入調(diào)控指標(biāo)統(tǒng)籌管理，當(dāng)年度不再安排用地指標(biāo)。

自控指標(biāo)是指分配到各縣（市）區(qū)政府統(tǒng)籌使用，優(yōu)先保障轄區(qū)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)的用地指標(biāo)。

調(diào)控指標(biāo)是指在自控指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)范圍之外，用于對(duì)各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目用地指標(biāo)，約占全市新增建設(shè)用地年度計(jì)劃的20%。

相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施

對(duì)考核排名前兩名和最后兩名的，在下一年度分配新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)分別落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施

《辦法》規(guī)定，嚴(yán)格三類指標(biāo)分配、下達(dá)、執(zhí)行的程序和具體時(shí)限等要求，重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)和自控指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)，并于每年8月底前完成征地組卷上報(bào)工作；未完成自控指標(biāo)征地組卷上報(bào)工作的，原則上不得申請(qǐng)調(diào)控指標(biāo)。實(shí)行土地利用計(jì)劃通知書制度，各縣（市）區(qū)政府接到土地利用計(jì)劃通知書后，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成征地組卷上報(bào)工作。

我市強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，對(duì)各縣（市）區(qū)政府、市四大投資集團(tuán)公司年度新增建設(shè)用地計(jì)劃落實(shí)情況實(shí)施考核，并將考核結(jié)果報(bào)市政府。對(duì)考核排名前兩名和最后兩名的，在下一年度分配新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)分別落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。