非短期刺激經(jīng)濟(jì)之策 障礙呈多樣化態(tài)勢(shì)

 

國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿24日表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃有希望在上半年推出。他認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨多重障礙，既包括體制上的障礙，比如戶籍制度，也包括經(jīng)濟(jì)上的障礙，比如高房?jī)r(jià)。

 

對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中的融資問(wèn)題，袁喜祿表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃會(huì)涉及投融資體制問(wèn)題。市場(chǎng)化創(chuàng)新能力很強(qiáng)，只要政策給出了方向，這些金融產(chǎn)品創(chuàng)新會(huì)非常豐富。

 

非刺激經(jīng)濟(jì)應(yīng)急之舉

 

在24日的“城鎮(zhèn)化與投資研討會(huì)·2013年《投資藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”上，袁喜祿表示，要正確認(rèn)識(shí)目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，而不是短期刺激經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急之舉。

 

袁喜祿認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“牛鼻子”。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)下，城鎮(zhèn)化不會(huì)是一個(gè)爆發(fā)式的發(fā)展過(guò)程，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。要正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的新轉(zhuǎn)變，以往是工業(yè)化帶動(dòng)模式，現(xiàn)在要向城鎮(zhèn)化消化工業(yè)化產(chǎn)能，形成投資與消費(fèi)良性循環(huán)方向轉(zhuǎn)變，化解工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后的矛盾。各地發(fā)展的著力點(diǎn)要從招商引資向挖掘城市經(jīng)濟(jì)自身潛能轉(zhuǎn)變。

 

袁喜祿強(qiáng)調(diào)，目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨的障礙呈多樣化態(tài)勢(shì)。一是體制上的障礙，比如戶籍制度，這反映了人們對(duì)社保體系建設(shè)和完善的訴求。二是經(jīng)濟(jì)上的障礙，比如高房?jī)r(jià)。當(dāng)前房?jī)r(jià)脫離了人們的可承受能力，制約了內(nèi)需潛力的挖掘，也引發(fā)了社會(huì)矛盾。盡管房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化重要載體，但城鎮(zhèn)化絕對(duì)不是房地產(chǎn)化，必須引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

 

此外，他認(rèn)為，未來(lái)城市空間拓展面臨調(diào)整，城市空間開(kāi)發(fā)布局將向集中、均衡格局轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化建設(shè)要改變大開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)模式，要考慮資源承受能力，在全國(guó)范圍內(nèi)則要考慮均衡，向中西部側(cè)重，加速釋放內(nèi)需。

 

2030年城鎮(zhèn)化率將達(dá)70%

 

24日發(fā)布的《投資藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，未來(lái)20年是中國(guó)城鄉(xiāng)變動(dòng)最劇烈的時(shí)期，到2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)70%。屆時(shí)，居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過(guò)10億人。也就是說(shuō)，未來(lái)20年，中國(guó)農(nóng)村的人口將減少1/3以上，將有3億人由農(nóng)村移居到城市和城鎮(zhèn)。

 

投資藍(lán)皮書(shū)指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加1%，就可拉動(dòng)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%-2%。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城市就業(yè)、定居，居民的生產(chǎn)生活環(huán)境、居住條件、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等均會(huì)大幅度改善。

 

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化也有飽和度、天花板，城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度必須適中，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化階段以及公共服務(wù)水平等相適應(yīng)，要考慮人口吸納能力、資源環(huán)境承載能力。他預(yù)計(jì)，2050年中國(guó)城鎮(zhèn)化率或超過(guò)80%，逼近85%的天花板。

 

中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司副總裁、中國(guó)建投投資研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉志紅認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將對(duì)未來(lái)投資體系的改革、投資市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。城鎮(zhèn)化不能僅圍繞“城”展開(kāi)，而是要圍繞人的更高層次需求展開(kāi)。“在這一過(guò)程中，消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)了新的投資機(jī)遇，我們高度關(guān)注城鎮(zhèn)化過(guò)程中人的精神層面的需求所延伸出的消費(fèi)需求，關(guān)注未來(lái)文化傳媒領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。”