因?yàn)橐粡埦G底金字的北京市工作居住證，吳女士的購(gòu)房夢(mèng)圓了，又碎了。

 

2011年，由于輕信了銷(xiāo)售員“能辦理工作居住證”的口頭承諾，本來(lái)不具備購(gòu)房資格的她與一家開(kāi)發(fā)商簽訂了購(gòu)房合同。隨后，因居住證無(wú)效，吳女士未能通過(guò)資格審查，并被開(kāi)發(fā)商告上法庭，要求解除房屋預(yù)售合同并索賠違約金82萬(wàn)余元。

 

吳女士的例子并非個(gè)案。由于擁有工作居住證這種北京“綠卡”，就可以不受樓市“限購(gòu)”及機(jī)動(dòng)車(chē)“搖號(hào)”政策關(guān)于外地戶(hù)籍的限制，近年來(lái)，工作居住證“代辦生意”也是風(fēng)生水起，最高收費(fèi)已達(dá)15.5萬(wàn)元一張。4月18日，本報(bào)記者致電海淀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，一位工作人員表示，居住證制度未來(lái)或?qū)⑹站o，“有可能會(huì)限制人員的數(shù)量。”

 

工作居住證引發(fā)的官司

 

和吳女士簽訂購(gòu)房合同的，是北京通瑞萬(wàn)華置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通瑞萬(wàn)華公司)。合同簽訂后，購(gòu)房資格審查過(guò)程中，通瑞萬(wàn)華公司接到了政府主管部門(mén)的通知，被告知吳女士持有的工作居住證無(wú)效，因此不具備購(gòu)房資格。而根據(jù)商品房預(yù)售合同的約定，吳女士應(yīng)當(dāng)承擔(dān)就此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。因此，通瑞萬(wàn)華公司將吳女士告上法庭，要求解除雙方簽訂的商品房預(yù)售合同，并要求其支付違約金822880元。

 

吳女士辯稱(chēng)，她所持有的北京市工作居住證系開(kāi)發(fā)商的銷(xiāo)售人員為其辦理。購(gòu)房時(shí)，售樓人員樊某和劉某稱(chēng)可以為其辦理工作居住證，為此劉某收取了她11萬(wàn)元。如果不是售樓人員承諾能夠辦理真實(shí)有效的工作居住證，她不會(huì)購(gòu)買(mǎi)這套房屋。

 

但是，對(duì)于銷(xiāo)售人員協(xié)助辦理工作居住證的情況，吳女士無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)證明。通瑞萬(wàn)華公司則表示，劉某、樊某均已離職，該公司從未要求員工用這種方法售房。

 

審理中，法官通過(guò)網(wǎng)上登錄北京市工作居住證管理系統(tǒng)的方式進(jìn)行了查詢(xún)，輸入?yún)桥康木幼∽C信息后，查詢(xún)結(jié)果顯示“用戶(hù)證件無(wú)效”。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳女士不具備購(gòu)房資格，其雖辯稱(chēng)具備辦理北京市工作居住證的條件，但未能提供其他證據(jù)予以證明，因此對(duì)其所述難以采信。鑒于吳女士的工作居住證無(wú)效，不具備購(gòu)房資格，法院對(duì)通瑞萬(wàn)華公司解除合同的要求予以支持，但對(duì)其主張的違約金未予支持。

 

一審宣判后，吳女士主張繼續(xù)履行合同，通瑞萬(wàn)華公司則堅(jiān)持主張違約金，雙方均提起上訴。最終，二審法院作出終審判決，裁定維持原判。

 

“代辦生意”火爆

 

遭遇工作居住證代辦商的不止吳女士一個(gè)人。

 

4月11日，記者所在的一個(gè)QQ群里，有人發(fā)布廣告稱(chēng)，代辦工作居住證。要求具有本科學(xué)歷和學(xué)位證，納稅6個(gè)月滿(mǎn)2000元，所在公司提供人事對(duì)公賬戶(hù)。三個(gè)條件全部滿(mǎn)足的收費(fèi)4.5萬(wàn)元，三個(gè)條件全都不滿(mǎn)足的也可以辦，收費(fèi)則高達(dá)15.5萬(wàn)元。

 

記者打開(kāi)百度[微博]網(wǎng)站，搜索“工作居住證”，搜索結(jié)果的第一行就是一家工作居住證代辦公司的推廣鏈接，標(biāo)題為“北京工作居住證 不成功不收費(fèi)”。網(wǎng)站稱(chēng)，持有北京市工作居住證者，可在本市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房、批準(zhǔn)上市的已購(gòu)公房和存量房，按有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，不受北京市“商品房限購(gòu)令”影響；可申請(qǐng)辦理駕駛證或臨時(shí)駕駛證以及機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)，不受北京市“機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)令”影響等。

 

針對(duì)辦理?xiàng)l件，記者對(duì)比了北京市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京市人社局)網(wǎng)站上刊登的申請(qǐng)人資格要求，發(fā)現(xiàn)兩者基本一致，如符合規(guī)定條件的申報(bào)單位連續(xù)聘用滿(mǎn)6個(gè)月以上、在本市有固定住所等。唯一不同的是，北京市人社局還要求男性不超過(guò)60周歲，女性不超過(guò)55周歲。而該網(wǎng)站則取消了這一條，增加了另一條：對(duì)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)及特殊領(lǐng)域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才，所學(xué)專(zhuān)業(yè)與工作崗位應(yīng)“學(xué)用一致，專(zhuān)業(yè)對(duì)口”。

 

4月18日，記者撥通了該網(wǎng)站的咨詢(xún)電話(huà)，經(jīng)理王先生解釋說(shuō)，辦理?xiàng)l件還可以放松，只需符合本科學(xué)歷即可。辦理時(shí)，需要把勞動(dòng)關(guān)系(社保和個(gè)稅)調(diào)出來(lái)，放到他們公司，辦好之后再調(diào)回去?？傆?jì)辦理時(shí)間需要4個(gè)半月，費(fèi)用是4.5萬(wàn)元。

 

除了該網(wǎng)站，百度上還能找到其他一些代辦公司的廣告。記者電話(huà)咨詢(xún)了解到，其辦理?xiàng)l件大同小異，收費(fèi)則從2萬(wàn)元到3萬(wàn)元不等，辦理期限多為45天到2個(gè)月。

 

根據(jù)公開(kāi)資料，早在2011年9月13日，就有媒體報(bào)道稱(chēng)，隨著北京樓市及車(chē)市等方面出臺(tái)限購(gòu)政策，工作居住證備受追捧，黑市價(jià)格已經(jīng)炒到了5萬(wàn)元一張。

 

2012年5月6日，北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，近期部分項(xiàng)目持工作居住證簽約比例出現(xiàn)異常。受此影響，5月11日，北京市住建委、北京市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈北京市工作居住證〉核驗(yàn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，規(guī)定對(duì)偽造工作居住證的，兩年內(nèi)不得向其銷(xiāo)售住房，今后不予辦理工作居住證。

 

未來(lái)或?qū)⑹站o

 

2009年12月2日，北京市流管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，流動(dòng)人口和出租房屋信息采集已經(jīng)納入到2010年的立法調(diào)研，北京市流管辦和市公安局正在進(jìn)行相關(guān)工作。力爭(zhēng)2010年改革現(xiàn)有暫住證制度，逐步取消暫住證，在全市推廣具有信息、服務(wù)功能的居住證。

 

此后，在2012年1月的北京兩會(huì)上，時(shí)任北京市副市長(zhǎng)的劉敬民再次表示，居住證制度正在調(diào)研，內(nèi)容包括年齡結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、從事職業(yè)、目前暫住情況等，北京居住證制度最快有望當(dāng)年出臺(tái)。

 

當(dāng)時(shí)，在京滬廣深四個(gè)外來(lái)人口最多的一線(xiàn)城市中，北京市是唯一一個(gè)尚未全面實(shí)現(xiàn)居住證的城市。在上海，持有居住證滿(mǎn)7年者可以申辦上海戶(hù)口。在廣東，居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)5年以上，子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)與常住戶(hù)口學(xué)生同等對(duì)待；滿(mǎn)7年以上者，可以申請(qǐng)常住戶(hù)口。

 

但是，受樓市“限購(gòu)”政策的影響，居住證制度的推進(jìn)速度已經(jīng)開(kāi)始放緩。2012年5月，北京市住建委在出臺(tái)《通知》的同時(shí)還表示，北京市住建委將會(huì)同北京市人社局加大對(duì)偽造工作居住證的打擊力度，進(jìn)一步完善材料收繳、審核機(jī)制，不斷優(yōu)化和完善購(gòu)房資格核驗(yàn)流程，通過(guò)持續(xù)保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，有效防止調(diào)控政策在執(zhí)行過(guò)程中走樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序持續(xù)改善。

 

4月18日，在采訪過(guò)程中，曼帕爾人力資源(北京)有限公司的張經(jīng)理向記者表示，根據(jù)他們得到的消息，有可能(居住證制度)政策要變，現(xiàn)在很多人都“蠢蠢欲動(dòng)”。因?yàn)檗k理的人越來(lái)越多了，條件肯定也越來(lái)越嚴(yán)。海淀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的一位工作人員表示，“(居住證制度)主要是支持高新技術(shù)企業(yè)，其他的民營(yíng)企業(yè)可以申請(qǐng)，但是有可能以后會(huì)限制人員的數(shù)量。這個(gè)政策目前還沒(méi)有下來(lái)，但是肯定應(yīng)該會(huì)有的。”