由于有效申請(qǐng)人數(shù)不足，以及周邊交通和生活配套的匱乏，上海不少經(jīng)適房面臨被閑置的尷尬處境。

三林保障房基地是上海重點(diǎn)建設(shè)的大型保障房社區(qū)。4月16日晚8點(diǎn)，記者在和炯路、和融路的三林2號(hào)和3號(hào)保障房基地看到，已經(jīng)建好的十幾幢高樓，在本應(yīng)燈火通明的夜晚卻是黑乎乎的一片。其中，三林2號(hào)基地的10號(hào)至13號(hào)樓，幾百套房子只有十幾戶零星亮著燈。

“這里建成已經(jīng)快兩年了，雖然陸續(xù)有人入住，但人數(shù)并不多?，F(xiàn)在一半以上的房子是空置的;有的根本沒人選，有的是選完后很長時(shí)間也不見有人住。”負(fù)責(zé)三林2號(hào)基地的三楊物業(yè)一位工作人員表示。

而三林社區(qū)并非孤例，記者通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，上海航頭、顧村等保障房社區(qū)也有大量房屋處于空置狀態(tài)。

經(jīng)適房被閑置的背后

一位在地鐵8號(hào)線蘆恒路站附近等客的司機(jī)告訴記者，附近基本沒有什么商業(yè)配套，每天晚上，三林保障房基地周邊“人煙稀少”，連正規(guī)的出租車都很少到這里。

盡管已建好的不少房屋長期空置，但在三林2號(hào)基地的附近，另一個(gè)保障房樓盤正在拔地而起。

另一個(gè)大型保障房社區(qū)航頭保障房基地一位工作人員向記者表示，“晚上這么多樓里沒有幾戶真正亮著燈。地方還是太偏了，雖然地鐵16號(hào)線計(jì)劃修到這里，但估計(jì)要到2015年才能通車；如果僅靠公交，從這里到市區(qū)上班實(shí)在是太遠(yuǎn)。加上周邊基本的生活配套過于缺乏，很多人來看完房后都直搖頭。”

與三林、航頭基地相比，顧村保障房基地的人氣稍旺一些。記者在寶山顧村丹徒路的保障房基地看到，有不少房屋正在裝修。據(jù)該小區(qū)物業(yè)人員介紹，目前真正入住的只有一半左右。

“我們開發(fā)的時(shí)間比其它基地要早幾年，周邊已經(jīng)有了一定的生活配套；另外我們的房型也比其它幾個(gè)基地要好，面積要大，所以顧村基地選房的人也比其它基地要多。”上述顧村基地物業(yè)人員說。

上海保障房空置的背后，凸顯出有效申請(qǐng)人數(shù)不足的難題。

上海社會(huì)科學(xué)院研究員顧建發(fā)告訴記者，真正符合上海經(jīng)適房購買條件的人數(shù)并不多，有戶籍、人均面積、財(cái)產(chǎn)、收入等標(biāo)準(zhǔn)。民政、公安、街道和區(qū)政府要對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資質(zhì)逐一進(jìn)行審核，只有通過審核的人才能購買經(jīng)適房。

目前，一套一居戶型的經(jīng)適房總價(jià)在50萬元左右，而按上海去年3人家庭人均月可支配收入1600元以下、人均5萬元財(cái)產(chǎn)的政策規(guī)定，對(duì)符合這些申請(qǐng)條件的人群來說，仍然很難買得起。

“收入稍高一些的，又超過了市政府的標(biāo)準(zhǔn)。這中間存在著矛盾，一方面設(shè)定了收入上限標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又要有足夠的購買力。這就使真正有購買力的人群被大范圍地縮小了。”復(fù)旦大學(xué)地產(chǎn)運(yùn)營研究所所長蔡為民表示。

而上海市政府顯然已經(jīng)意識(shí)到這一問題。為解決有效申請(qǐng)人數(shù)不足，自今年5月1日起，上海保障住房將實(shí)行新的分配政策，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。按照最新的經(jīng)適房政策，人均月收入和人均財(cái)產(chǎn)的準(zhǔn)入上限將被放寬至2100元及8萬元。

“市里把財(cái)產(chǎn)和收入標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，將使更多的人可以申請(qǐng)購買到經(jīng)適房。這次受益面最大的將是滬籍的兩口及三口之家。”楊浦區(qū)住房保障局一位工作人員表示。

開發(fā)商的煩惱

2012年上海保障性住房的總體目標(biāo)為新開工和籌措為16.7萬套，而今年只有10.5萬套。也就是說，上海今年將保障房建設(shè)量下調(diào)了三分之一左右。

“很多房企建設(shè)保障房的‘后勁’不足。”一位接近上海市政府的專家告訴記者。

顧建發(fā)指出，由于之前購買經(jīng)適房的人群被限制得太嚴(yán)，使開發(fā)商面臨資金無法及時(shí)回籠的壓力。

“保障房建設(shè)需要龐大的資金，但資金投進(jìn)后也要收得回來。如果購買人群數(shù)量太小，承建保障房國企的資金周轉(zhuǎn)也將遇到困難。”顧建發(fā)表示，保障房是包括公共租賃房、廉租房、經(jīng)適房和動(dòng)遷安置房在內(nèi)的一個(gè)體系。雖然上海在松江、浦東和楊浦等區(qū)域有少量的公租房，但投資較大的一塊仍是經(jīng)適房。由于經(jīng)適房賣掉后就可以回收資金，有利于緩解區(qū)政府的財(cái)政壓力和開發(fā)商的資金回籠壓力。

上海一家參與保障房建設(shè)的開發(fā)商向記者透露，雖然土地出讓金可以緩交，但保障房的建設(shè)資金卻需要由開發(fā)商進(jìn)行墊付，再加上利息和各種成本，如果賣不出去，開發(fā)商的壓力可想而知。

“有的房子在銷售的時(shí)候還沒有辦好大產(chǎn)權(quán)證，因?yàn)檫@時(shí)候一些樓盤土地出讓金可能還沒有付清。區(qū)和鎮(zhèn)政府沒有在樓盤上投[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]入太多資金，只是做好道路等基本配套。”城投置地銷售部人士告訴記者。

“保障房也不像商業(yè)項(xiàng)目那樣能獲得很多土地收益，所以區(qū)鎮(zhèn)這一級(jí)政府建設(shè)保障房的積極性并不太高。”上述房企人士表示。

而此次上海市政府放寬保障房準(zhǔn)入門檻，也讓部分開發(fā)商“松了一口氣”。

“申請(qǐng)的人數(shù)多了，更多的經(jīng)適房才能賣出去，企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度加快的同時(shí)，我們的資金壓力也會(huì)相應(yīng)減輕些。”上海農(nóng)工商房地產(chǎn)公司一位經(jīng)理說。