上世紀(jì)90年代起，學(xué)區(qū)房這個(gè)名詞誕生，因它而起的每一次變動(dòng)都牽動(dòng)無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的心，為了孩子能上“好學(xué)校”，家長(zhǎng)們擠破腦袋也要在學(xué)區(qū)內(nèi)購(gòu)房。作為與學(xué)校、學(xué)生息息相關(guān)的一個(gè)詞匯 ，學(xué)區(qū)房的崛起、升溫 、受寵的背后，是人們對(duì)于教育優(yōu)質(zhì)資源的認(rèn)同與追逐，資源分布不均勢(shì)必造成教育發(fā)展的不平衡。而如何把“教育公平”做到實(shí)至名歸，我們還有很長(zhǎng)的一段路要走。 

 

■近況 

 

“重劃學(xué)區(qū)”傳言引發(fā)風(fēng)波     

 

3月下旬起，日照市各論壇開(kāi)始流傳一則“新?tīng)I(yíng)小學(xué)學(xué)區(qū)將調(diào)整”的消息，據(jù)知情人士介紹，由于日照市新?tīng)I(yíng)小學(xué)東校區(qū)(文登路小學(xué))將在下半年投入使用，原屬新?tīng)I(yíng)小學(xué)的三個(gè)生源片區(qū)城建花園、新?tīng)I(yíng)華府和日照港生活三區(qū)將被劃入新?tīng)I(yíng)小學(xué)東校區(qū)(原文登路小學(xué))。消息一出引發(fā)眾多家長(zhǎng)擔(dān)憂，尤其是一些原本準(zhǔn)備在新?tīng)I(yíng)小學(xué)附近買(mǎi)房子的家長(zhǎng)開(kāi)始猶豫不決。 

 

新?tīng)I(yíng)小學(xué)是日照市實(shí)力較強(qiáng)的小學(xué)之一，無(wú)論師資力量、教學(xué)設(shè)備都是屈指可數(shù)的學(xué)校。這一優(yōu)勢(shì)條件吸引了不少適齡兒童的家長(zhǎng)。在此之前，城建花園、新?tīng)I(yíng)華府和日照港生活三區(qū)等生活區(qū)在地理位置上都處于新?tīng)I(yíng)小學(xué)附近，根據(jù)就近入學(xué)的原則，這幾處生活區(qū)都是新?tīng)I(yíng)小學(xué)的生源片區(qū)。而如今，關(guān)于孩子究竟是入讀新?tīng)I(yíng)小學(xué)還是文登路小學(xué)的問(wèn)題模棱兩可，讓不少家長(zhǎng)犯了難。 

 

日照市民王洪波去年剛在城建花園購(gòu)買(mǎi)了一處房子，目的就是讓今年上一年級(jí)的兒子直接讀新?tīng)I(yíng)小學(xué)，城建花園有可能被劃到文登路小學(xué)生源片區(qū)的消息，猶如一顆定時(shí)炸彈，讓他寢食難安。“如果真的這樣，我就失去了購(gòu)買(mǎi)這所房子的意義了。”他告訴記者，自己之前有一套住房，之所以在“國(guó)五條”頒布之后花重稅買(mǎi)來(lái)這套二手房，無(wú)非為了孩子“贏在起跑線”。 

 

據(jù)日照市教育局工作人員介紹，現(xiàn)在新?tīng)I(yíng)小學(xué)東校區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中，原文登路小學(xué)的學(xué)生們都被安排在新?tīng)I(yíng)小學(xué)內(nèi)就讀。而學(xué)校生源劃片具體信息，要在下半年新學(xué)期開(kāi)學(xué)前半個(gè)月左右才能確定下來(lái)。 

 

“學(xué)區(qū)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，一方面伴隨著城市化的發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也要伴隨學(xué)校本身的變化進(jìn)行調(diào)整，如學(xué)校的規(guī)模和數(shù)量等，也是為了讓學(xué)區(qū)的規(guī)劃更加科學(xué)合理。”教育局一位工作人員告訴記者，學(xué)區(qū)調(diào)整“是為了保證區(qū)域內(nèi)符合條件的適齡少年兒童均等入學(xué)。” 

 

■探源 

 

“就近入學(xué)”催熱學(xué)區(qū)房 

 

上世紀(jì)80年代，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》實(shí)施，其中第九條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)”；1998年，中國(guó)住房制度改革實(shí)施，其中要求停止單位福利分房，住房分配一律改為商品化。也就是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迅速崛起，而教育部提出的適齡兒童“就近入學(xué)”政策，使一些老牌名校所在區(qū)域成為開(kāi)發(fā)商的寵兒，也就是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，學(xué)區(qū)房逐漸升溫。 

 

記者從日照市房管局了解到，目前義務(wù)教育入學(xué)仍然實(shí)行就近入學(xué)原則，要求孩子的戶口、房產(chǎn)都登記在學(xué)區(qū)區(qū)域內(nèi)。而在此之前，戶口才是孩子是否屬于學(xué)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，這才導(dǎo)致了學(xué)校附近房子出現(xiàn)“一家多戶”現(xiàn)象。不少家長(zhǎng)為了讓孩子入學(xué)，不惜找學(xué)區(qū)內(nèi)親戚朋友借房子，將孩子戶口遷入。后來(lái)，該現(xiàn)象越來(lái)越多，學(xué)校要求房產(chǎn)和戶口均在學(xué)區(qū)內(nèi)才能入學(xué)。 

 

而據(jù)日照市房管局工作人員統(tǒng)計(jì)，幾乎每年都會(huì)有家長(zhǎng)為了孩子入學(xué)偽造房產(chǎn)證的情況發(fā)生。2012年，一位父親為了孩子入讀新?tīng)I(yíng)小學(xué)，偽造了一本房產(chǎn)證，后來(lái)在房管局查詢時(shí)“露了餡”，孩子被取消了入學(xué)資格，這位父親當(dāng)場(chǎng)蹲在地上抱頭痛哭。 

 

“買(mǎi)不起學(xué)區(qū)房讓孩子入讀好學(xué)校，就好像欠了孩子一樣。”市民羅先生告訴記者，自己的兒子今年兩周歲，家住在石臼的他已經(jīng)為孩子入學(xué)問(wèn)題著急不已。因?yàn)樵谒麄兯〉膮^(qū)域并沒(méi)有比較好的學(xué)校，而要想讓孩子上好學(xué)校，就必須要“砸鍋賣(mài)鐵”買(mǎi)一套學(xué)區(qū)房。羅先生告訴記者，最近幾年，學(xué)區(qū)房越炒越熱，似乎現(xiàn)在不買(mǎi)房擇校就是對(duì)不起孩子，盡管說(shuō)起學(xué)區(qū)房心情很復(fù)雜，但他和妻子卻從未停止過(guò)看房的腳步。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的原因是為了享受優(yōu)勢(shì)的教育資源，更多的則是怕以后擇校影響到孩子考高中。 

 

1 

 

數(shù)字看學(xué)區(qū)房?jī)r(jià) 

 

今年3月份，青島禧泰房產(chǎn)數(shù)據(jù)公司發(fā)布今年3月全國(guó)城市房?jī)r(jià)排行榜。榜單顯示，今年3月日照市房屋均價(jià)6373元/㎡ ，而東港區(qū)房屋均價(jià)6479元/㎡ 。但得出這個(gè)均價(jià)的前提是，不同區(qū)域的房子差別巨大。日照一般區(qū)域的房?jī)r(jià)在4000～5000元/㎡ ，新市區(qū)開(kāi)盤(pán)均價(jià)在7000元/㎡以上。這其中，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格大多在8000元/㎡左右。以市區(qū)新?tīng)I(yíng)小學(xué)、新?tīng)I(yíng)中學(xué)為例，周邊的新?tīng)I(yíng)華府均價(jià)為8500元/㎡ ，華潤(rùn)為8000元/㎡ 。 

 

2 

 

數(shù)字看教育資源 

 

按照日照市2012年普通高中招生計(jì)劃來(lái)看，除了部分藝考生 ，各學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的80%為統(tǒng)招計(jì)劃，20% 為擇校生 。以日照一中為例，2012年日照一中計(jì)劃招收1860人，計(jì)劃內(nèi)招生人數(shù)占總招生人數(shù)的1440人，計(jì)劃外招生為360人。一中指標(biāo)生共招收1008人，指標(biāo)生人數(shù)占了招生總?cè)藬?shù)的一半多。如此一來(lái)，義務(wù)教育階段的擇校生進(jìn)入一中的名額只有360個(gè)，加上少數(shù)統(tǒng)招生(包括藝術(shù)類、體育類)，人數(shù)少得可憐。 

 

■影響 

 

樓市調(diào)控，難撼學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)   

 

近幾年，在國(guó)家多次的樓市調(diào)控中，學(xué)區(qū)房的價(jià)格不僅堅(jiān)挺，且節(jié)節(jié)攀升?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的追逐成為聚焦學(xué)區(qū)調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵因素。而為了孩子能上“好學(xué)校”，家長(zhǎng)們擠破腦袋也要在學(xué)區(qū)區(qū)域內(nèi)購(gòu)房，即使無(wú)法將戶口和房產(chǎn)落在學(xué)區(qū)內(nèi)，也會(huì)有家長(zhǎng)花錢(qián)“托關(guān)系”讓孩子擇校。 

 

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，近幾年日照市學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格一路飆升，目前日照市一套學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格動(dòng)輒幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，但仍然處于“供不應(yīng)求”狀態(tài)。據(jù)某房屋中介工作人員介紹，學(xué)區(qū)房是目前最好交易的房源 ，也是流動(dòng)最快的房源，有的家長(zhǎng)購(gòu)房的目的就是為了讓孩子上某所學(xué)校，報(bào)名之后立即轉(zhuǎn)手賣(mài)房。學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的一路高漲也拉高了房子均價(jià)。 

 

11日上午，記者走訪了新市區(qū)幾家房產(chǎn)中介，看到好幾家都把學(xué)區(qū)房字樣的宣傳牌放在顯眼位置。“學(xué)校周圍好的房子很搶手，不提前定，過(guò)了4月就不好找了，價(jià)格肯定也貴了。”據(jù)一家房產(chǎn)中介的工作人員穆女士介紹，一般來(lái)說(shuō)，5月份之前打聽(tīng)學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)是最多的，而每年的5、6月份也是學(xué)區(qū)房出租出售最火爆的時(shí)間。“我們這規(guī)模比較小，但是每天也得10來(lái)個(gè)租房子、看房子的家長(zhǎng)，更不用說(shuō)那些大的中介公司了。” 

 

“不是我們家多么有錢(qián)，而是現(xiàn)在擇校比較困難，如果影響孩子上學(xué)直接等于影響孩子前程。這么說(shuō)，買(mǎi)學(xué)區(qū)房才是一勞永逸的辦法。”市民張先生在3月底時(shí)購(gòu)買(mǎi)了西班牙公館三期的一套二手毛坯房，前后加上稅金花費(fèi)89萬(wàn)元。“之前的房主也是為了孩子上學(xué)買(mǎi)的，孩子入學(xué)之后就轉(zhuǎn)手賣(mài)給了我們。” 

 

■解決 

 

實(shí)現(xiàn)教育均衡任重道遠(yuǎn)   

 

隨著國(guó)家對(duì)教育方面投入越來(lái)越大，教育資源的分配也將越來(lái)越公平。學(xué)區(qū)劃分不可能讓每個(gè)家庭都滿意，但是至少能保證每個(gè)孩子都擁有起碼的教育權(quán)，以及能夠保證大部分人的教育公平。而近幾年，日照市各級(jí)教育部門(mén)也將均衡教育資源擺在了重要的位置，也從多方面做了努力。日照市教育局一位工作人員指出，追求好的教育資源本無(wú)可厚非，但是有些家長(zhǎng)過(guò)于執(zhí)著追求已經(jīng)飽和的教育資源 ，有的甚至想出了“偽造房產(chǎn)”“一方多戶”的歪招，這就有點(diǎn)過(guò)分了。 

 

目前，日照市教育實(shí)行“三線推進(jìn)”策略，分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、城區(qū)作為均衡發(fā)展的基本單位，統(tǒng)籌全市教育資源配置和教學(xué)管理，城鄉(xiāng)教育均衡前進(jìn)。近幾年來(lái)，全國(guó)上下推廣校安工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，日照市將建設(shè)重點(diǎn)向農(nóng)村教育傾斜，在硬件和資源配備方面，全部按照省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

 

針對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)教育均衡問(wèn)題，教育部門(mén)采用“拉手辦學(xué)”方法，采取兩個(gè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)方法。師資、教學(xué)力量強(qiáng)的學(xué)校利用自己的管理和資源優(yōu)勢(shì)，將弱勢(shì)學(xué)校的教學(xué)、教研納入學(xué)校整天工作計(jì)劃，共享資源統(tǒng)一管理，以促進(jìn)所有學(xué)生的全面發(fā)展。 

 

4月份初，日照市確定了10處鎮(zhèn)域一體推進(jìn)小學(xué)均衡發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中東港區(qū)2處：南湖鎮(zhèn)、河山鎮(zhèn)；嵐山區(qū)2處：碑廓鎮(zhèn)、高興鎮(zhèn)；莒縣4處：招賢鎮(zhèn)、安莊鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)；五蓮縣2處：潮河鎮(zhèn)、高澤鎮(zhèn)。按照預(yù)期目標(biāo)，這10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照鎮(zhèn)域一體推進(jìn)小學(xué)均衡發(fā)展的要求，按省定《基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校校舍、場(chǎng)地、教育教學(xué)裝備、師資配備標(biāo)準(zhǔn)化。 

 

“但是這些只是開(kāi)始而已，真正實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，當(dāng)然這需要很多方面的努力，還有很長(zhǎng)一段路需要走。”據(jù)教育局工作人員介紹，一個(gè)地區(qū)的教育發(fā)展水平與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各界對(duì)教育的關(guān)注，教育資源的分配必然會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡，到那個(gè)時(shí)候，“教育公平”也不再是一句空話。